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審議《河北省租賃房屋治安管理條例(草案)》

來源:河北人大 2019-09-27 10:13:27

9月26日上午,分組審議《河北省租賃房屋治安管理條例(草案)》。

王大為委員說,條例方向性的內容都有了,但有些還不是很具體,規范到什么程度還有不同的認識,但立于“小切口、真管用、能落實”的原則,已比較可行,建議表決通過。建議,一、條例出臺后要大力宣傳,讓社會廣為知曉。二、把管理權、檢查權、處罰權交給公安,任務很重,要把法規的權威性、公安的管理力度發揮出來。三、相關部門、單位、個人要認真學習、準確把握、各負其責、積極配合、履行義務,確保落實落地。

楊智明委員說,法制委對二審稿進行了認真的修改、論證、把關,增加了管理原則,完善了管理制度,強化了法律責任,進一步聚焦了重點和難點,條例更具針對性、操作性和懲戒性,已經基本成熟了,同意這個條例。

張力紅委員說,條例經過了兩輪審議,在增加管理原則、完善管理制度、強化法律責任等多個方面,進行了全面調整完善,進一步提升了條例的科學性、針對性和可操作性,總體上已經成熟,同意通過。建議,加大網約房監管力度。網約房是新生事物,同時也是監管“灰色地帶”。此次條例修改,在第10條針對網約房增加了信息登記報送工作的內容,建議在此基礎上,對信息登記要素、網絡安全防護、違法責任等進行細化明確,強化網約房監管,維護租賃市場良好環境。

張福建委員說,我自始至終參與了《房屋租賃治安管理條例》起草工作,對修改內容基本同意。提一條建議,第25條中“可以處五千元以上三萬元以下罰款”有自有裁量權太大問題。第30條中“由公安機關對房屋租賃中介機構處以一萬元以上三萬元以下罰款”和“對房屋租賃中介機構處三萬元以上五萬元以下罰款”不合理,幅度太大,給執法者“以罰代管”提供了法律法規依據,罰款數額不知有無法律依據?需要進一步斟酌。

石立新委員說,建議,一、第10條刪除“或者其委托的機構”,租賃房屋治安管理登記就是公安機關的職責,不能再委托其它機構。何況通篇沒有提到這委托的其他機構是什么性質的,中介?第三方?涉及泄密,怎么辦?二、考慮群眾方便程度及農村房屋租賃上報信息不便等實際情況,第2款、第3款、第5款3個工作日改為10個工作日。一、二審的參考依據有10個工作日,三審依據是3日內到派出所辦理暫住戶口登記。

王海波委員說,建議,一、第7條租賃房屋的安全管理,不應僅停留在救援水平上。二、第13條的“出租人的義務”寫得不完整。三、第17條第2款闡述上存在自相矛盾;第20條的安全隱患處置缺乏罰則。四、第24條的規定不完整。

齊明亮委員說,第一,同意福建委員所說,房子出租罰款一萬到五萬幅度太大,不好落實。第二,第17條第2款表述內容相互矛盾。建議加“不得擅自向他人轉租轉借租賃的房屋”,“經產權人同意將房屋轉租的要報送信息”等表述。第三,因為房屋安全面比較寬,本條例只針對治安方面,所以應該把條文里面的“房屋安全”都改成“房屋治安管理”,與題目對應起來。另外,沒有合法手續的房子,例如村證房、自建房不能出租,不利于以房管人。當然有安全問題的房子是不能出租的。

翟志海委員說,條例三審稿經過兩次人大常委會審議,充分吸收常委會組成人員建議,廣泛聽取各方面意見,基本成熟,同意本次常委會會議審議通過。

省人大監察司法委委員賈春梅說,同意出臺該條例。此次修改主要有以下亮點。一、將條例名稱確定為《河北省租賃房屋治安管理條例》,同時,對住建、消防等相關部門的職責也作出相應規定,符合我省實際,為當好北京“護城河”具有重要的推動作用。二、增加了第2條“管理原則”,使條例執行有所遵循。

三、在第5條、第10條明確規定“租賃房屋治安管理實行信息登記制度;租賃房屋的,應當向房屋所在地公安機關或者其委托的機構報送租賃房屋信息。”出發點是“人口管理”“治安管理”。四、為群眾辦理租賃房屋信息登記提供便利條件,制定、使用全省統一格式的制式合同,并加強對租賃房屋信息的立法保護。草案三次審議稿在第6條、第12條、第19條充分體現了相應的內容。五、第13條明確了出租人的義務“督促承租人中的流動人口、境外人員及時向公安機關申報居住登記、臨時住宿登記”,同時第17條也進一步明確承租人應履行的義務,相得益彰。

省人大監察司法委委員劉麗蓉說,條例出臺的目的為強化租賃房屋治安管理,實現以屋管人,做好信息登記是貫徹好該條例的前提和基礎,執法部門和人員要調整管理意識為服務意識。

省人大代表王海俠說,《河北省租賃房屋治安管理條例》目前租賃房屋管理職責不清,存在很多隱患。此條例是調解和維護承租人和出租人的權益,出臺這一條例非常必要。各級政府有關部門要加大執法力度,使這個條例真正發揮出效益,達到應有的立法目的。

省人大代表張佳林說,建議租賃房屋條例第10條增加“建立網上報送系統,簡化程序、提高效率”。

本期發言人員名單:

王大為 楊智明 張力紅 張福建 石立新 王海波 齊明亮 翟志海 賈春梅 劉麗蓉 王海俠 張佳林

責任編輯:趙文強
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