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審議《河北省禁毒條例(草案)》

來源:河北人大 2019-09-27 16:36:42

9月27日上午,分組審議《河北省禁毒條例(草案)》。

王曉東副主任說,制定這個條例非常有必要。作為地方法規一定要注重解決好我們已經發現的問題。在去年執法檢查中,下面幾個問題的解決是在規范中制定相應的措施:第一,全省存在吸毒人員的鄉鎮、街道有2035個,開展社區戒毒、社區康復工作的僅有974個,占比是47.86%,遠低于全國90%的開展率。應該強化政府的相關職責,并明確法律責任。第二,全省吸毒人員與工作人員的配比是72:1,國家要求是30:1,檢查中發現省內有的市僅有112:1,條例要予以明確規定并明確責任。第三,我們收治率是4%,而全國的平均水平是9.6%。如果不收治這些人危害在社會上很大,對收治的責任要更加明確。第四,全省禁毒警力人數不足300人,全國倒數第二。要對標上位法和國家政策要求,形成有力的解決措施納入條文。

聶瑞平副主任說,禁毒工作事關國家安危和人民福祉,制定出臺該條例十分必要。提三條建議,一、要充分考慮基層實際情況,市級應該普遍建立標準化的強制隔離戒毒機構。二、除了規定政府責任、社會責任之外,應當進一步強化家庭方面的責任。三、政府在開展戒毒工作的同時,應當積極鼓勵支持社會力量參與戒毒工作,建設禁毒場所。

周仲明副主任說,近年來省委省政府對禁毒工作高度重視,全省公安系統認真抓好落實,戒毒工作取得了突出成績,特別是報告上指出我省在去年緝毒執法考核全國第11名,連續五年實現毒品原植物“零種植”,實現歷史性突破。雖然取得了突出成績,但是還存在長禁不止、涉毒問題越來越泛濫、吸毒人員高危型明顯增加的問題,報告中對“我省處于毒品問題蔓延期、毒品犯罪多發期、毒品治理攻堅期”的評價是客觀的,特別是出現一邊打一邊產的新型毒品,藥品代毒品,制毒、販毒、毒品傳播成為產業鏈的問題,禁毒工作還需再加大力度。因此出臺省禁毒條例非常必要,對條例草案總體贊成。提兩條建議,一、第36條和第37條規定,要出具責令社區戒毒決定書,接受社區戒毒。是否每個社區有這個功能,前面要有規定,社區要有專門人員管理戒毒工作,社區戒毒的職能作用和賦予它的責任要相匹配。二、第39條規定,吸毒人員被依法決定強制隔離戒毒。建議在加大隔離戒毒工作力度的同時,多措并舉著力提高強制戒毒的成功率,防止反彈。

曹汝濤秘書長說,我省禁毒工作雖然取得了很大的工作成效,但從去年禁毒法執法檢查看,我省面臨的毒情和禁毒任務依然不容樂觀,吸毒人員逐年增多,禁毒工作還存在責任落實不到位、宣傳效果不明顯、基礎保障不到位、社區戒毒康復工作開展不充分等問題。為了解決這些影響和制約我省禁毒工作開展的突出問題,用制度加以規范和保障,省人大常委會將禁毒條例列入今年的立法計劃非常必要。條例草案對我省存在的問題,作了較為系統的規定,內容比較全面,一些條款也具有河北特色。提三條建議,一、條例草案規定了禁毒委員會的職責,但沒有明確成員單位職責,建議在總則一章中明確細化部分主要成員單位職責。二、我省各級禁毒委員會辦公室均設在公安機關禁毒部門,沒有實現實體化運作,實踐中存在組織、協調、指導禁毒工作力度不夠等問題,建議在條例草案中明確各級禁毒委辦公室的職責。三、第38條第2款,“對于吸毒成癮嚴重,通過社區戒毒難以戒除毒癮的人員,設區的市、縣(市、區)人民政府公安機關可以直接作出強制隔離戒毒的決定”,與第1款的規定有重復,建議刪除。

王大為委員說,河北是人口大省,但目前雖然不是毒情大省,但是毒情形勢非常嚴峻:一是吸毒人數大幅上升,潛在吸毒人數很大,全省在冊吸毒人數是5萬多,實際人數基本上要乘以5-10倍。二是吸毒低齡化、多元化明顯,中心城市、邊緣地區、貧困地區禁毒任務復雜繁重,我非常贊成制定出臺這個條例,支持規范禁毒工作,發揮好“能管住、真管用”的作用。毒品犯罪是嚴重危害社會、影響家庭、敗壞人生的毒瘤,其破壞性、危害性、艱巨性、長期性,需要全社會高度重視、深刻認識、形成共識,把禁毒工作作為社會治理工作的重中之重,從源頭管控、防范打擊、綜合整治等方面夯實基礎、健全制度、形成合力,堅持教育在先,預防管控在先,堅決打擊為要。

王 昌委員說,制定禁毒條例非常有必要,河北是首都政治“護城河”,雖不是毒品大省,但是是近幾年毒品發展較快的省份,制毒吸毒的勢頭應該遏制住。具體意見,一、第3條中約束范圍應當包含居民,比如外籍人員及外籍人員開辦的經營性場所。二、第5條中“將禁毒經費列入本級財政預算”,目前禁毒經費普遍缺失,應該將此作為單獨條款列出來,要放在禁毒工作保障項下。三、第8條,“鼓勵和支持社會組織、志愿者等社會力量參與禁毒宣傳教育、禁毒社會服務等工作”,應該增加引導支持社會力量參與戒毒康復事業的有關內容。四、第9條,“對舉報人應當依法保護,對舉報人的身份信息應當予以保密”,應該增加保證舉報人的人身安全相關內容。五、第10條,第2款“禁毒委員會應當建立禁毒宣傳教育社會效果評價體系,對成員單位開展禁毒宣傳教育工作進行考核評價。”應該加上各級禁毒委員會,對同級成員單位更完整一些。六、第14條,“下列公共場所的經營者、管理者應當在本場所顯著位置設立禁毒警示標識”,應該增加旅游場所、影院、茶社、發廊等場所。七、第四章的戒毒管理和服務。從目前情況來看,全省強制隔離戒毒所布局不平衡,部分地方還沒有,條例中要體現這方面的內容;對強制隔離戒毒所在研究戒毒新技術、購買新裝備、人員培訓等自身建設方面要提出明確要求,財政部門要予以支持。

梁久豐委員說,總的講,贊同這個條例。談三點看法,一、去年聽了禁毒工作報告,印象頗深,我省吸毒人員數量不是很多,但增長勢頭很快,禁毒形勢十分嚴峻,制定條例非常必要。二、在有上位法的情況下,我們制定條例,既要符合上位法,又要突出河北特色,增強針對性。三、對第五章的有些條款的文字再斟酌,比如第48條的表述。

楊金深委員說,制定禁毒條例十分必要。目前,這個草案總體是比較完備的,規定細致,責任明確。建議在法律責任部分增加對種植毒品行為的處罰,特別是針對第19條、第20條的行為制定罰則。目前,我省部分地區種植毒品現象比較嚴重,屢禁不止,要依法嚴管。

王振平委員說,贊同這個條例。提兩條建議,一、條例第18條加上“對于吸毒未成年人的父母或其他監護人應該配合公安等有關部門開展禁毒戒毒工作”。因為吸食毒品人員的家長,在禁毒戒毒相關工作中的作用很重要。二、建立制毒、販毒、售毒、吸毒舉報制度,給予適當獎勵,這有助于監管部門早發現、早解決、早治療。

李景輝委員說,毒品對社會、家庭危害極大,贊成制定禁毒條例。提兩條建議,一、條例涉及部門非常多,各部門的職責要界定清楚。二、第54條最后一款“其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的”和其他所列情形不屬于同一層次,屬嚴重違紀和違法行為,建議單獨列出,然后將其他未依法履行禁毒工作職責的作為兜底條款。

張樹然委員說,完全贊同劉凱副省長所作的說明和條例草案。近年來,省委、省政府堅持政治站位,組織各方面力量打好打贏禁毒人民戰爭,取得重要階段性成果,公安、司法等機關部門做了大量卓有成效的工作。制定出臺禁毒條例非常必要、十分及時,對推動禁毒工作法制化具有重要意義。建議,一、加大執法力度,做到零容忍、除根源。二、加大宣傳力度,充分調動人民群眾的積極性,形成推進禁毒工作的強大合力。

魯 平委員說,贊同禁毒條例草案。提幾條建議,一、要加大宣傳力度,讓全社會知道毒品的危害。讓青少年和人民群眾遠離毒品。二、要完善戒毒場所基礎設施水平,把戒毒場所建設好。三、加強禁毒專職隊伍建設,在人員、經費、編制上給予支持。四、完善社區戒毒康復工作專職力量,發動社區群眾和專職人員,讓人民群眾來監督和舉報,使吸毒和販毒人員沒有藏身之處。

石立新委員說,我省面臨的禁毒形勢嚴峻復雜,毒品犯罪具有犯罪手段隱蔽性強,新類型毒品不斷出現、吸毒人員低齡化、毒品通過物流運輸等特點,制定禁毒條例具有非常重要的意義。該條例草案整體質量比較高,提一些修改意見和建議。一、第2條第2款“芬太尼類物質”后面加“等”字,以涵蓋目前和未來可能出現的新型毒品,因為后面“以及......”說的是藥品。二、第6條第2款(一),國家和省禁毒委可以擬定政策,市、縣是否可以?工作規劃和計劃沒問題。三、第13條第2款改為云南條例13條3款“學校應當根據每個學齡階段課時”。第3款加上云南條例14條“學校不得以吸毒學籍”。四、第21條“藥品監督管理”是否改為“市場監督管理”?此外,文本內容中出現了“部門”“行政部門”“行政主管部門”“公安機關”(公安部門?)等不一致用語,建議法工委研究。五、第25條把海南條例27條“配備必要的技術裝備,防止化學品”加進來。六、第27條“閑置廠房養殖場等場所”改為“本轄區”。七、第28條是否在任何單位和個人不得后加“非法”兩字(或其他約束性的),科普宣傳或教育(包括公安、司法部門了解、介紹工藝等)都不能制作、轉載信息了。八、第46條第1款建議刪除“戒毒人員的家庭成員以及禁毒志愿者”,因為后面(一)(二)(三)的工作不是家庭成員或志愿者能做的(如組織評估、對生活困難的)。九、第47條增加1款,參照監察司法委的審查報告最后“省禁毒委和方法”,但在禁毒人才科研、技術等“禁毒”后加“和戒毒”。十、第49條在“建立通報制度”后加“禁毒戒毒信息綜合管理平臺”。十一、第50條第2款建議刪除,因為第5條已經體現。十二、各條處罰金額上建議斟酌。

王世強委員說,禁毒工作非常重要,禁毒工作非常困難,禁毒形勢也非常嚴峻。制定禁毒條例非常必要。條例表達清楚,條理清晰,我完全贊同。提兩條建議,一、第5條中將“禁毒工作納入重要考核內容”寫在法律法規條文中是否合適,“將禁毒經費列入本級財政預算”有沒有必要寫等內容有待進一步推敲。二、研究誘騙他人吸毒者的防控、打擊措施。

張福建委員說,總的來講完全贊成制定這個條例。一是制定這個條例非常必要,這不僅是我省面臨禁毒工作嚴峻形勢的需要,而且對規范禁毒工作及相關部門的職責都能起到很大的促進作用。二是對條例從框架結構到體例都完全同意。三是規范了禁毒執法機關和相關部門的協作機制。提一條建議,條例第44條,對被解除強制隔離戒毒人員要求當地公安機關領回的時間要作出具體規定,以規范司法戒毒場所與公安機關的工作有效銜接,建議應在下達解除強制隔離戒毒決定書下發之日起10日內為宜。

劉艷紅委員說,制定本條例必要。提一條具體建議,第14條第1款(一)增加高速公路,第4款(四)將“網吧”改為“互聯網上網服務”。

哈明虎委員說,禁毒條例草案的提出非常及時,意義深遠,提幾點意見,一、第33條第2款建議去掉。二、第39條第2款“由公安機關強制隔離戒毒場所執行強制隔離戒毒的人員,在執行強制隔離戒毒三個月至六個月后”修改為“在公安機關強制隔離戒毒場所執行強制隔離戒毒的人員,三個月至六個月后”。三、第40條第一款“強制隔離戒毒場所應當配備必要的醫護人員和醫療設備,提升戒毒醫療服務能力”。修改為“強制隔離戒毒場所應當配備必要的醫療衛生設備,利用社會醫療資源,提升戒毒醫療服務能力”。四、第41條,第二行建議去掉“設立專門的強制隔離戒毒場所”。

劉書為委員說,這個條例非常有必要,提幾條具體的意見,一、第6條最后一句應該把“配合”去掉,做好相關禁毒工作,明確共同責任。二、第12條第1款建議刪除“依托各類工會宣傳文化活動載體”,這樣與下面兩款的表述內容就一致了。三、第24條“化工企業”這個范圍是不是過大了?會不會增加企業負擔?希望再重新考慮一下。四、第46條省政府搞的實施意見里面有一條很管用,就是按照一定比例配備社區禁毒專職工作人員,要不然不好落實。五、建議對持證管理、培訓應該作一條專門規定。

劉廣海委員說,同意出臺條例。建議,第14條和第26條講到了場所和舉報義務,建議把各級醫院、藥品銷售加上去。增強對醫院特殊藥品使用管理,加大宣傳力度,普及成癮類藥品名錄,提高社會對禁毒工作的認知。

武鴻儒委員說,制定出臺該條例十分必要,提三條建議,一、第6條“禁毒委員會成員單位應該按照各自職責做好禁毒工作”,應當明確禁毒委員會的主要成員單位及其職責。二、第二章“禁毒宣傳教育”方面應該增加戒毒經費保障方面的內容。三、第15條“新聞出版、廣播電視、報社等傳播媒體和互聯網信息提供者”,信息提供者這個詞不是特別準確。

崔慧霄委員說,出臺條例很有必要。提兩條建議,一、應該增加“關于嚴厲打擊引誘未成年人吸毒”的相關內容,在罰則里面應該重罰。二、要補充對零散種植成癮性植物的約束說明,進一步明確法律責任,加大相關處罰力度。

宋文新委員說,毒品對國家、社會、家庭的極大危害性和禁毒工作的艱苦性、復雜性、緊迫性、長期性不言而喻,出臺這個條例非常必要和迫切。提兩條建議,一、禁毒是各級黨委政府和全社會的共同責任,要增強全社會對禁毒工作的認識,形成全社會堅決禁毒的共識。這樣,才能做到預防在先,每個人從一開始都保持高度警惕,遠離毒品危害。二、要把禁毒基礎工作夯實,特別要從毒品源頭抓起,對毒品的生產流通嚴打嚴控,徹底切斷毒品來源,同時對吸毒人員要摸清真實底數,建立臺賬,實行動態管理。不僅使條例具有很強針對性和操作性,而且在實際工作中要強力推進,確保各項綜合措施全面落實到位。

范振增委員說,非常贊成條例的出臺。毒品的危害對社會和家庭非常大,吸毒上癮以后,人格喪失、疾病的傳播非常多,尤其是艾滋病的傳染,對社會危害非常大。提三條建議,一、加大宣傳力度,對社會、學校要經常搞宣傳片、吸毒危害性的宣傳。二、明確責任,加大追責力度。三、提高醫學高校戒毒的研究能力,加大經費投入力度。

張海燕委員說,出臺條例很有必要。提幾條具體意見,一、在第8條中補充鼓勵高校和科研機構開展專題研究,探索采取更有效的戒毒手段,在干預康復、矯正治療方面下功夫再多做些工作。二、第20條中要補充對食品中毒品的成分有效檢測,提出明確的處罰措施。三、第30條中應該補充對吸毒人員心理矯治相關內容,這樣有利于幫助吸毒人員徹底擺脫毒癮,達到戒毒的最佳效果。

張志敏委員說,贊成盡快出臺本條例。受國際、國內環境影響,我省毒品問題、毒品犯罪情況依然嚴峻,禁毒工作還存在責任落實不到位,宣傳效果不明顯,基礎保障不到位,社區戒毒康復工作開展不充分等問題,急需出臺禁毒條例,為有效預防和懲治毒品違法犯罪行為、保護公民身心健康,維護社會秩序,提供法律保障。建議,一、加強對宣傳教育落實的評價。二、加強基層禁毒隊伍建設,在第五章第47條中增加戒毒康復、心理干預等專業人員力量建設。

趙風樓委員說,我贊成出臺省禁毒條例。毒品危害性大,既危害自己、危害家庭,也危害社會,并且傳播疾病速率很快,出臺這個條例非常必要。提三條建議,一、加大宣傳力度,重點宣傳毒品的危害。二、加強禁毒基層力量建設,重視加強社區的戒毒工作力量,充分發揮社區的作用。三、加強基礎設施建設,尤其是戒毒所的建設,人員、設備、藥品要給予保障。

許 皞委員說,贊同出臺省禁毒條例。提兩條建議,一、要加大宣傳力度,普及相關基礎知識,現在的毒品種類和形勢多種多樣,在宣傳時加入毒品的基本成分、基本名稱內容。二、建議加強基層禁毒力量,發動群眾,發揮社區的作用,鼓勵群眾志愿者參與禁毒戒毒活動。

劉春成委員說,省禁毒條例經過幾輪修改后已比較完善。通過這個條例感覺出來我們相關部門在做禁毒方面把握了以預防為主的超前認識。隨著我省各區域的開放和現代化發展,必然會面臨毒品的多樣化和吸毒的低齡化情況,加強預防宣傳教育發揮的作用是很大的。從其他地方的經驗教訓來看,早宣傳、早預防,做好人民群眾的宣傳教育,比將來問題發生了再去治理,花去的社會成本更低、經濟成本更低,而獲得的效益更好,爭取通過條例的實施在全省形成一種好的模式。

申書興委員說,禁毒條例草案有60多條,條款太多,很多是在重復上位法,建議對禁毒條例進行精簡,使其更簡單、通俗、實用。起草說明里說到四個主要創新點特別好。提兩條建議,一、加大對禁毒法的宣傳教育,尤其通過新媒體,讓人民群眾更容易接受。二、圍繞四個主要創新點制定具體化、更具可操作性的條款。

張力紅委員說,同意該條例。禁毒工作事關群眾切實利益,事關社會大局和諧穩定,制定實施禁毒條例充分體現了我省對禁毒工作的重視和堅決禁毒的決心,將進一步引導廣大干部群眾、政法干警樹立法治思維,運用法治手段預防和懲治毒品違法犯罪行為,對保護公民身心健康、維護社會治安秩序具有重大意義。提兩條建議,一、增加汽車租賃企業落實禁毒防范措施內容。汽車租賃企業在辦理車輛租賃業務時,應當如實登記承租人身份證件資料、聯系電話等,發現承租人利用租賃車輛進行毒品違法犯罪活動的,應當及時報告公安機關并協助調查取證。二、增加物流快遞行業收寄人員培訓等內容。在第25條增加郵政、快遞、物流、倉儲等單位應當建立收寄人員禁毒培訓等管理制度,并配備必要的檢查設備。

翟志海委員說,條例草案的說明對條例制定必要性的論述充分而深刻,條例在起草過程中,省公安廳和省人大常委會有關部門、省司法廳等單位通力合作,通過提前介入溝通、實地調研、專題研討、專家評估以及征求我省社會各界意見等多種有效的工作方式,共同完成了條例草案的起草工作,形成了較為成熟的法規文本。提一點修改意見,建議將第24條修改為“化工企業出租、轉讓其反應釜等設施設備的,應當按照有關規定如實記錄承租或者受讓企業名稱、統一社會信用代碼、承租或者受讓企業法定代表人個人信息、出租期限、轉讓時間以及出租或者轉讓經營場所、設備的主要用途等情況,并自出租或者轉讓之日起五個工作日內向當地公安機關報告相關信息。”

杜君麗委員說,同意出臺條例。第14條提到了“飛機場、火車站、長途汽車站、碼頭、客運場所”等,應該增加公廁、影院、旅館、網吧、會所、洗浴中心、足療、按摩養生館等公共場所。另外在條例中要強調家庭在禁毒工作中的義務作用。

王海波委員說,制定出臺該條例十分必要。實現禁毒需做好防吸、戒吸工作。特別是做好防吸非常重要,阻斷新吸人員的產生,將是瓦解制毒販毒吸毒鏈條的關鍵。目前的文本存在缺項,比如對于教唆、引誘、欺騙、脅迫吸毒者應嚴厲打擊,但條文中沒有體現。第6條的內容比較空泛、虛化,而且還有把適合別的工作的思維方式不適當地用到禁毒工作的問題。應把這一條的職責規定進一步寫實,以便制定一部有硬度、有“牙齒”的法規。

侯貴松委員說,非常贊成制定這個條例,要調動各方面的積極性,打一場禁毒的人民戰爭。感覺條例打擊力度不夠,對販毒沒有提出更明確的打擊辦法,如第26條,“旅館、歌舞廳、酒吧、網吧、會所洗浴等公共場所的經營者、管理者應當建立巡查制度”,“應當”是可建可不建。有的歌舞廳、酒吧利用吸毒來吸引年輕人,本身就販毒,處罰力度較小,建議加大處罰力度。

省人大監察司法委委員賈春梅說,條例以禁毒法和戒毒條例為依據,體現我省實際,既系統全面,又突出重點,對禁毒工作具有極強的指導意義,我表示贊同,提幾條具體建議,一、第8條第1款規定“鼓勵和支持社會組織、志愿者等社會力量參與禁毒宣傳教育、禁毒社會服務等工作。”對比禁毒法第10條“國家鼓勵志愿人員參與禁毒宣傳教育和戒毒社會服務工作。地方各級人民政府應當對志愿人員進行指導、培訓,并提供必要的工作條件。”建議條例也應加上“政府對志愿人員提供必要的工作條件”,這樣更為全面。二、條例第19條第1款規定“禁止走私或者非法買賣、運輸、郵寄、攜帶、持有未經滅活的毒品原植物種子或者幼苗。”第20條規定“禁止非法生產、買賣、運輸、儲存、提供、持有、使用麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品。”對“麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學物品”沒有規定“禁止走私”。對比禁毒法,雖然第21條對該類藥品和化學物品也僅規定的是“禁止非法生產、買賣、運輸、儲存、提供、持有、使用”。但是禁毒法第22條專門規定了“禁止走私麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學物品”。所以我認為條例第20條也應加上禁止走私的內容,建議修改為“禁止走私、非法生產、買賣、運輸、儲存、提供、持有、使用麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品。”三、第29條第2款規定“公路、鐵路、水路、航空、軌道交通等交通運輸經營單位應當建立健全駕駛人員涉毒篩查制度,將吸毒篩查納入駕駛人員體檢項目,并主動接受公安機關的監督檢查;發現駕駛人員有吸毒行為的,應當立即停止其駕駛行為,并向公安機關報告。”建議涉毒篩查制度和吸毒篩查存在用詞不統一的問題,應當統一規定為吸毒篩查。涉毒涵蓋面較廣,不僅包括吸食毒品,還包括走私、販賣、運輸、制造毒品等情形。四、第39條3款規定“公安機關的強制隔離戒毒場所應當對轉至人員作出戒治情況書面評估意見,并隨轉至人員移交至司法行政部門的強制隔離戒毒場所。”建議此處“轉至人員”應改為“轉出人員”。根據條例第39條第2款規定“由公安機關強制隔離戒毒場所執行強制隔離戒毒的人員,在執行強制隔離戒毒3個月至6個月后,轉至司法行政部門的強制隔離戒毒場所繼續執行強制隔離戒毒。”對于公安機關而言此類人員屬于“轉出人員”,對于司法行政部門來講才屬于“轉至人員”,這樣修改,更為合適。五、第18條規定“未成年人的父母或者其他監護人應當對未成年人進行毒品危害的教育,防止其吸食毒品或者進行其他毒品違法犯罪活動。”建議此條應增加“鄉鎮人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會應當對未成年人的父母或其他監護人進行指導、培訓。”以增強家庭禁毒教育的可操作性。六、第47條規定“縣級以上人民政府應當建立與毒情形勢相適應、職能配置完善、崗位設置科學的禁毒機構和隊伍,加強禁毒專業力量建設,保障禁毒工作需要。”建議調整一下語句順序,改為“縣級以上人民政府應當建立職能配置完善、崗位設置科學、與毒情形勢相適應的禁毒機構和隊伍,加強禁毒專業力量建設,保障禁毒工作需要。”

省人大監察司法委委員劉麗蓉說,特別贊成條例。現階段的草案結合我省實際,既有河北特色,又有創新,結構嚴謹,內容全面,特別實用。雖然我省相比較其他地區毒情不是特別突出,但是受國際國內的環境影響,形勢也是很嚴峻的,特別是新型毒品對青少年的危害,包括毒品犯罪引發的社會問題等都是不容忽視的。制定這個條例讓我們在執法過程中更加有法可依,操作更有抓手,有利于提高全省人民識毒、防毒、拒毒的意識。建議,第二十九條人員范圍可適當擴大,已經規定對司機進行定期吸毒篩查,能否將公職人員、教師以及特殊的行業也納入其中。

省人大社會建設委委員張占平說,第13條,“學校應當落實禁毒知識教育計劃和課時”不好操作,建議刪除,在利用后增加“專題講座”幾個字。

省人大財經委委員曹春芳說,提幾條建議,一、第13條說的是學校,這個學校是不是包含高等院校和科研院所,建議增加高等院校和科研院所加強對大學生的宣傳教育。二、第17條講國家機關、社會團體、企事業單位的職責,工會、共青團和婦聯均屬于社會團體,建議和第12條合并。三、第51條“委托社會力量提供專業的服務”后加一句話“并提供必要的工作條件、業務指導和培訓”。四、第58條違反第26條的規定,在有關公共場所的經營者、管理者后增加,“未建立定期巡查制度”,在其場所內發現涉毒違法犯罪活動,未及時向公安機關報告的,予以相應的處罰。

省人大教科文衛委委員李建軍說,第50條第2款規定,“未完成整治任務的,納入地區為單位的文明創建負面清單管理,不得參加以地區為單位的平安健康等評比表彰活動”,我認為政策規定表彰的內容不宜寫入法規。

省人大農業農村委委員趙新生說,提四條建議,一、第十三條,“學校應當落實禁毒知識教學計劃和課時”。教學當中納入教學計劃,不可能獨立開這個課,建議在法律課程中加入相關內容,比較便于操作。二、如果要納入課程和教學計劃當中,應該有相關的教材和素材支撐,解決好由誰講、講什么的問題。三、第十五條,“圖書館、科技館、基層綜合性文化服務中心等設施應當提供禁毒宣傳教育”。實際情況是這些地點缺乏讀物來源、渠道,是書店購買還是相關的組織提供?這些問題怎么解決?四、加強對青少年的宣傳教育,從源頭上解決吸毒、制毒、販毒問題。

省人大代表王海俠說,提兩條具體建議,一、第25條“末端網點的管理”改成“末端網點的監管”。二、第58條,“并責令停業整頓三個月至六個月”中“停業“”改成“關停”。

省人大代表馬英說,提兩點意見,一、在禁毒宣傳教育里面,第13條應該補充公安機關等部門定期到學校進行宣傳相關內容。二、關于法律責任,“對未成年人的引誘、吸毒或者販賣毒品”法律責任,應該明確如果引誘青少年吸毒或者賣毒品給青少年的應該重罰。三、第9條“各級人民政府和有關部門應當建立毒品違法犯罪行為舉報、獎勵制度”,應該表述再具體一點,提高全社會防毒意識,增加支持禁毒工作的可操作性。

本期發言人員名單:

王曉東 聶瑞平 周仲明 曹汝濤 王大為 王昌 梁久豐 楊金深 王振平 李景輝 張樹然 魯平 石立新 王世強 張福建 劉艷紅 哈明虎 劉書為 劉廣海 武鴻儒 崔慧霄 宋文新 范振增 張海燕 張志敏 趙風樓 許皞 劉春成 申書興 張力紅 翟志海 杜君麗 王海波 侯貴松 賈春梅 劉麗蓉 張占平 曹春芳 李建軍 趙新生 王海俠 馬英

責任編輯:趙文強
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