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珍愛一座古城,立部法來保護她!

來源:編輯:吳麗芳 校對:趙文強 編審:周宏彩 來源:西交民 2019-10-11 10:51:08

10月1日起,河北省石家莊市的正定古城迎來了“城生”中第一部專門保護法——《石家莊正定古城保護條例》。該條例經河北省十三屆人大常委會第十二次會議審查批準,于2019年10月1日起正式施行。

這是河北省首部古城保護專門法規,共五章五十條,包括總則、規劃與保護、管理與利用、法律責任和附則五部分。

這部專門法規有何特點?正定古城的開發與保護如何平衡?一起去看看吧。

控制古城內建筑高度、體量、色彩和形式

行走在古城里,最直觀的感受來自于古城內的各種建筑。

條例規定,正定縣人民政府應當加強正定古城傳統格局、整體風貌和空間尺度的保護。其中,重點保護一環(正定城墻)、一河(護城河)、四關(東關、西關、南關、北關)、雙十字(燕趙南大街、鎮州街、中山路形成的古城軸線)的古城格局。重點控制古城內建筑的高度、體量、色彩和形式,保護古塔、古寺之間的視覺通廊,突出大悲閣、凌霄塔、澄靈塔、須彌塔、華塔、南城門、陽和樓等標志性建筑在整體風貌中的統領地位,保持古塔、古寺、古城墻、歷史街巷和傳統民居形成的古城整體風貌。

古城土地利用也將產生變化。條例規定,根據正定古城保護需要,可以有序疏解非古城功能。外遷騰退的房屋和土地,優先用于古城基礎設施、公共服務設施建設。

建立古城保護名錄制度

條例首次建立正定古城保護名錄制度。

條例規定,正定縣人民政府應當按照保護對象分類建立正定古城保護名錄制度。縣文物、規劃、住建、園林等主管部門負責編制、調整古城保護名錄,報正定縣人民政府批準后公布。列入保護名錄的保護對象,應當建立保護檔案,并分類設置相應的保護標志。任何公民、法人和其他組織不得損壞或者擅自設置、移動、遮擋、污損保護標志。

為保護古城風貌,條例還明確禁止了諸多行為。

比如,嚴禁任何人在文物、名勝古跡、歷史建筑、傳統民居上進行刻劃、污損或者擅自張貼懸掛等行為。禁止在正定古城非法經營、儲存易燃易爆、有毒有害等物品;禁止私自燃放煙花爆竹、放飛孔明燈等。在正定古城開展大型戶外公益活動、群眾文化活動、商業活動以及影視攝制等,應當依法報請相關部門批準。禁止私自使用熱氣球、無人機及其他飛行物。

根據古城特色制定產業引導、控制和禁止目

古城開發一直備受關注,如何在保留歷史印記和商業化之間尋求平衡?條例規定,正定古城建(構)筑物安裝遮陽篷、空調外機等戶外設施,店鋪招牌、門面裝修、燈具款式、照明光色等,應當與正定古城風貌相協調。同時明確,正定縣人民政府應當根據古城保護需要和古城特色,制定產業引導、控制和禁止目錄以及業態調整政策,合理安排業態布局。

那么哪些業態或可在古城占據“C位”?

條例規定,鼓勵和引導公民、法人和其他組織對正定古城資源實施保護性利用,可依法開展以下活動:

(一)開設專題博物館、傳統文化展館;

(二)開辦圖書館、美術館、紀念館;

(三)生產銷售傳統手工藝品、民俗工藝品和旅游紀念品;

(四)組織民間藝術表演和優秀民俗文化展演活動;

(五)開展非物質文化遺產研究和文化創意、戲曲文學、影視劇、書畫及攝影創作;

(六)開展民間工藝品和古玩字畫的展示和交易;

(七)經營民俗特色客棧、現代與傳統飲食、休閑旅游服務;

(八)進行其他有利于正定古城保護的活動。

此外,條例還規定正定縣人民政府應當結合智慧城市建設,運用智能化、大數據、互聯網等現代信息技術,提升古城保護的智能化、信息化管理水平,構建數字古城。

古城內的新建建筑如何處理?

條例規定,正定古城保護范圍內的建設項目,建設單位應當事先報請文物行政主管部門組織專業機構進行考古調查、勘探、發掘。

破壞歷史街區風貌的新建、擴建活動,處建設工程造價百分之五以上百分之十以下罰款;不能限期拆除的,沒收實物或者違法收入,并處建設工程造價百分之十以下罰款。

責任編輯:趙文強
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