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英德市人大全面創建“六有六化”星級人大代表聯絡站 “授星定級” 促人大代表履職出實效

來源:南方日報 2019-11-06 08:56:02

日前,《英德市人大常委會關于開展“強六有促六化”加強人大代表聯絡站工作的實施意見》印發。英德市人大全面啟動“六有六化”星級人大代表聯絡站創建活動,推動該市人大代表聯絡站軟硬件再提檔、運行管理再升級、作用發揮再提升,促進人大代表聯絡站“建管用”邁向“英德2.0版”。

據了解,根據近兩年的工作實踐,英德市人大常委會對人大代表聯絡站的設置進一步優化,綜合考慮代表選區、代表分布等因素,在代表聯絡站轄區內的其他村(居)設立人大代表聯絡點,使代表便于就近接待、聯系群眾。人大代表聯絡點作為人大代表聯絡站的延伸,主要用于代表接待、聯系群眾及承辦代表聯絡站的部分工作等。

英德市人大通過調整優化代表聯絡站(點),在全市形成以鎮(街道)人大代表中心聯絡站為主,片區人大代表聯絡站、村(居)人大代表聯絡點為輔的人大代表聯系群眾、服務群眾的網格化陣地體系,人大代表履職盡責的平臺覆蓋面更廣、數量更多,為更好發揮人大代表作用進一步夯實基礎。

規范代表聯絡站建設全面推動“六有”

根據英德市人大常委會的部署,各鎮人大、街道人大工委嚴格對標“有場地、有人員、有制度、有活動、有經費、有設備”的要求,對全市24個人大代表中心聯絡站和現有的85個片區人大代表聯絡站開展大排查,堅持“缺什么補什么”,充分用好各級人大常委會安排的鄉鎮人大工作和建設專項資金,抓緊完善人大代表聯絡站建設,有針對性地添置人大代表聯絡站開展工作及活動必需的辦公設備,確保全市人大代表聯絡站全面實現“六有”。

各代表聯絡站在實現“六有”的基礎上,大力配套完善“三個一”:配齊“一欄一架一箱”,設立人大代表聯絡站宣傳欄、宣傳資料架和群眾意見箱,確保宣傳憲法法律法規、公開代表履職情況和收集群眾意見建議有園地、有載體;完善“一系列表格”,包括聯絡站活動登記、代表聯系選民登記表、代表履職情況登記表、代表活動考勤登記表、代表意見建議辦理表等,確保代表履職活動“全程紀實”;規范“一套檔案”,所有文件及資料的歸檔做到及時、完整、真實,歸檔時分類登記造冊,整理有序,編寫檔案目錄,規范裝訂,確保聯絡站運作情況有檔為證、隨時可查。

規范代表聯絡站活動全面促進“六化

英德市人大常委會明確提出,代表聯絡站要重點圍繞學習交流、代表述職、接待群眾、走訪聯系群眾、調研議事、意見辦理六個方面組織開展人大會議閉會期間的人大代表活動,推動人大代表聯絡站真正發揮實效,使代表聯絡站作為人大代表開展履職活動的主陣地作用得到充分發揮。

學習交流常態化。各代表聯絡站定期組織駐站代表學習習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、憲法法律和黨的路線方針政策等理論及業務知識;每兩個月至少組織代表開展一次學習培訓和履職心得、履職技能交流活動,形成常態化的學習交流機制,不斷提升駐站人大代表的整體履職能力和水平。

代表述職規范化。各代表聯絡站根據鎮人大主席團的工作安排和人大代表向選民述職辦法規定,分期分批組織駐站人大代表回原選區向選民述職,每個代表在屆內至少述職1次。按照“實戰”的標準組織開展人大代表向選民述職活動,嚴禁搞“彩排”、走過場,切實推動人大代表向選民述職工作落地落實,增強人大代表的使命感、責任感,密切人大代表與選民的“雙向”互動交流。

接待群眾制度化。各聯絡站(點)做到人大代表接待群眾制度、工作流程、意見處理、代表信息、活動計劃“五上墻”,以此規范人大代表接待群眾活動,確保人大代表接待群眾有序開展。鎮人大、街道人大工委代表中心聯絡站統籌轄區內的人大代表聯絡站平臺資源,安排轄區內的人大代表到聯絡站(點)定期統一開展接待選民群眾活動。

走訪聯系選民群眾形式多樣化。各聯絡站經常組織人大代表深入選區和基層,采取定期與不定期相結合、專門走訪與隨機面談相結合、面談與電話信件相結合以及代表約見等方式,積極主動開展人大代表聯系選民群眾活動,聽取、收集、反映群眾的意見及訴求。各聯絡站統一印制派發代表聯系群眾卡,暢通代表與群眾的聯系渠道,使人大代表與群眾的聯系更加緊密、便捷和高效。

調研議事專題化。各人大代表中心聯絡站擔負總協調的職責,圍繞中央、省、市重大決策部署,根據政府年度重點工作以及“三問一評一票決”跟蹤監督工作要求,結合各代表小組、代表聯絡站所在地的實際情況,指導各聯絡站根據鎮人大主席團的工作安排,制定年度調研和議事計劃,確保各站的代表小組調研工作專題精確、議事監督目標精準。

意見辦理程序化。英德市人大常委會專門組建指導小組,制定人大代表意見建議辦理流程,規范辦理程序。人大代表中心聯絡站根據鎮人大主席團的工作安排,加大對代表及群眾意見建議的跟蹤督辦力度,確保意見辦理得到落實、見到實效,通過提高辦理實效,不斷提升人大代表的履職成就感。

規范聯絡站管理人員配備全面推行“能人管站”

英德市人大常委會高度重視聯絡站管理人員的配備,明確規定中心聯絡站、聯絡站、聯絡點“由誰管”。中心聯絡站的站長、副站長一般由鎮人大、街道人大工委負責人擔任,聯絡員一般由鎮人大、街道人大工委工作人員擔任;片區人大代表聯絡站站長、副站長一般由履職積極性和履職能力水平較高的人大代表擔任,聯絡員原則上由村(居)干部或駐村干部擔任,確保站長、副站長、聯絡員能夠切實擔負起組織管理、聯系服務人大代表的職責。

各鎮人大、街道人大工委按照相關要求,對人大代表中心聯絡站和人大代表聯絡站工作制度進行全面梳理,對不符合新時代人大代表聯絡站工作要求的制度,及時修訂完善,進一步健全代表小組調研、議事、學習培訓、代表向選民述職、代表幫扶、代表走訪聯系群眾、代表接待群眾、代表視察、代表履職登記、代表聯絡站工作和活動等制度,真正做到以制度“管站管人管事”。

規范動態考評長效機制全面開展“授星定級”

為推動“六有六化”創建活動的深入開展、落地落實,激發鎮人大、街道人大工委和人大代表聯絡站爭先創優熱情,從2019年起,英德市人大常委會每年年底對全市人大代表聯絡站“六有六化”創建活動情況進行量化考評。

根據考評得分,結合各代表聯絡站的工作實效,分為“三星”、“四星”、“五星”3個等次,確定全市的星級“人大代表聯絡站”,由市人大常委會授牌并通報表揚。授星定級實行“一年一評定”,按照“有升有降、有進有出”的原則實行動態管理,在下一年度經復核評比達到對應星級標準的,予以增星提級;達不到對應星級標準的,予以減星降級甚至摘牌。

責任編輯:趙文強
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