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落實“一二三四五”推動新時代縣級人大工作高質量發展

來源:人民代表報 2019-11-08 08:56:56

2019年7月17日,習近平總書記對地方人大及其常委會工作作出重要指示,為做好新時代人大工作特別是地方人大工作指明了方向、提供了遵循。一直以來,縣(市、區)在我國的政權體系中占有重要的地位,縣級人大及其常委會工作是地方人大及其常委會工作的重要組成部分。人大工作者一定要認真學習貫徹習近平總書記的重要指示精神,落實省委、市委、區委人大工作會議的各項部署,推動新時代縣級人大工作高質量發展,結合廣東省江門市新會區人大及其常委會的實際,本文略談幾點粗淺的學習體會。

弘揚“一種精神”,即弘揚團結奮斗精神。2017年習近平總書記在黨的十九大報告中指出,歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者,而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者,全黨一定要保持艱苦奮斗、戒驕戒躁的作風,以時不我待、只爭朝夕的精神,奮力走好新時代的長征路。2018年江門市委提出人大工作要堅持“三個加強”(加強黨對人大工作的領導、加強人大對重大事項決定權的行使、加強縣鄉人大工作和建設)、爭創“三個一流”(在立法、監督、代表工作上爭創全省一流),按照這一要求和定位,全市各級人大團結奮斗,真抓實干,江門市各級人大工作的面貌可謂煥然一新。

落實“兩個必須”,即必須履職盡責,必須開拓進取。一方面,新時代縣級人大及其常委會要弘揚擔當精神。干部有多大擔當,就有多大作為,憲法法律賦予了縣級人大重大事項決定權、人事任免權和監督權,有多大的權力就有多大的責任,堅持明責、履責、追責、問責,把該擔負的責任真正擔負起來。另一方面,縣級人大及其常委會要弘揚創新精神。弘揚敢為人先的創新精神,落實江門市委提出的做到“三個一流”的要求,不僅要做好“規定動作”,而且要有“自選動作”,不僅要守正,而且要創新,推動全區人大代表擔任“民間河長”工作、人大代表聯絡站工作、重大事項決定權的行使等工作創新發展。

突出“三個堅持”,即堅持黨的領導、堅持人民當家作主、堅持依法治國有機統一。堅持中國共產黨的領導。要通過人民代表大會制度,保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執行,使黨的主張通過法定程序成為國家意志,使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員,保證黨領導人民有效治理國家。堅持人民當家作主。人民當家作主是我們黨矢志不渝的奮斗目標,必須堅持國家一切權力屬于人民,堅持人民主體地位,支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力,發展更加廣泛,更加充分,更加健全的人民民主,切實解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。在縣級人大及其常委會工作中,要尊重代表的主體地位,落實選民的民主權利,推動縣鎮兩級人大代表在一屆之內至少向選民述職一次。堅持全面依法治國。通過人民代表大會制度,弘揚社會主義法治精神,依照人民代表大會及其常委會制定的法律法規來開展和推進國家各項事業、各項工作,保證人民平等參與、平等發展權利,維護社會公平正義,尊重和保障人權,實現國家各項工作法治化。

做到“四個強化”,即強化發揮人大代表作用,強化密切聯系人民群眾,強化法治思維、正確監督,強化左右協調、上下聯動。以人大代表聯絡站為重要平臺,架起“連心橋”,畫好“同心圓”,密切人大代表與人民群眾的聯系,做到民有所呼、我有所應,多想群眾的操心事、煩心事、揪心事,多辦得人心、穩人心、暖人心的實事好事。縣級地方人大及其常委會普遍設立了法制工作委員會,要強化法治思維,充分發揮法制工作委員會的作用,配齊配強法律專業人才,配合上級人大做好立法調研工作,開展執法檢查,推動憲法法律實施,利用信息平臺做好規范性文件備案審查工作。縣級人大及其常委會要加強學法用法,依法依規進行監督,不斷增強監督的針對性和實效性。

注重“五個提高”,即提高自身修養能力,提高調查研究能力,提高講話寫作能力,提高狠抓落實能力,提高拒腐防變能力。縣級人大機關干部要努力提高五種能力:一是提高自身修養能力。加強政治理論學習和人大業務學習,不斷提高自己的綜合素質。人大機關首先是政治機關,然后才是工作機關和代表機關,一定要把旗幟鮮明講政治的要求落實到人大工作的全過程、各環節。當前緊迫的任務就是要扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,在政治學習中,在業務實踐中,做到守初心、擔使命、找差距、抓落實。二是提高調查研究能力。縣級人大及其常委會在聽取“一府一委兩院”專項工作報告前,都要開展調查研究,人大代表要經常組織視察調研活動,可以說調研工作是縣級人大干部的基本功。工作實踐中,人大工作者一定要改進作風,提高水平,沉下去”調查,要能“摸到大魚”,掌握鮮活的第一手材料,“跳上來”研究,要能“接天線”“接地氣”,理論聯系實際,寫出高質量的調研報告,并抓好調研成果的轉化運用。三是提高講話寫作能力。縣級人大及其常委會在國家政權體系中處于基層,一些基層干部一定程度上存在經驗主義傾向,他們善于做群眾工作、實際工作,但往往長于經驗,疏于理論,長于干實事,短于做總結,缺乏應有的理論水平和表達能力,造成講話、寫作水平不高。針對這一現象,開辦基層黨校,建強宣傳隊伍,抓好人大新聞宣傳和理論研究工作十分重要,可以在實踐中發現人、培養人、鍛煉人,提高講話和寫作能力。四是提高狠抓落實能力。對上級要多聯系,對同級要多配合,對下級要多鼓勵,與群眾要多溝通,想方設法將各項具體工作落到實處。五是提高拒腐防變能力。堅持道德高線,守住紀律底線,做到心中有責、心中有戒,筑牢防腐巨變的思想道德防線。要堅持監督執紀“四種形態”,平時多談心談話,多提示提醒,防微杜漸,把問題消滅在萌芽狀態。要堅持以制度管人管事,把權力關進制度的籠子里,切實加強廉政風險防控,建立健全不能腐的工作機制。

責任編輯:趙文強
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