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把好“四關”著力增強人大監督實效

來源:人民代表報 2019-11-11 09:14:37

習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想為做好新時代人大工作提供了根本遵循,指明了行動方向。地方人大及其常委會如何在新思想的指引下正確有效地開展監督工作,著力增強人大監督實效,應把好以下“四關”。

把好議題選定關。議題的選擇首先必須高度關注民生,回應人民關切,同時又要圍繞黨委、政府工作中心和地方經濟社會發展,選擇帶有全局性、普遍性的重要問題作為人大的監督議題。其次,監督議題的選定要放在保障法律法規的正確實施上。地方人大及其常委會要做到敢于監督、善于監督,針對不同領域、不同內容科學安排監督議題,把事關地方經濟發展穩定大局和群眾普遍關注的民生問題通過開展執法檢查、規范性文件備案審查等方式,監督支持“一府一委兩院”工作。

把好調查研究關。要制定詳細的調研方案,確保調查研究安排周密、科學有序。通過發放調查問卷、召開座談會、查閱資料等多種方式,廣泛聽取人民群眾的意見和建議。在調研中,把問題找準查實、把根源剖深析透。調研結束后,要認真總結,集思廣益,撰寫出高質量的調查報告,體現調研成果,通過調查報告把成績總結到位、問題說準說透、建議有的放矢,為監督議題的審議奠定基礎。把好會議審議關。在會議審議前,至少要安排一次與審議內容相關的學習或視察,同時提前印發審議報告和材料,以利于審議人員更加全面地熟悉和掌握情況,提高會議效率。要把握審議的原則要求,做到從大局出發,不偏不倚,既公正地肯定成績,又實事求是地提出問題,防止帶有個人感情色彩發表意見的情況發生。審議的方式方法應多樣,可采用滿意度測評、專題詢問等方式,增強審議的剛性。審議時要設立公眾旁聽席并邀請新聞媒體現場報道,增強審議的公開性、民主性,從而提高會議審議的質量。

把好督辦落實關。在會議審議后,要下發正式文件,明確辦理時限和要求。有關委室要加強督辦,跟蹤審議,并將督辦情況及時向常委會領導或主任會議匯報。對于涉及面廣,解決起來難度較大的問題必須長期進行跟蹤監督,有的需要幾年的時間才能見成效,這就需要有持之以恒的決心和勇氣,要綜合運用調查、視察、執法檢查等綜合手段問效到底,通過“監督-落實-再監督-再落實”才能推動問題解決。對于一些期限內不能解決的,可實行票決,票決不滿意的,責令重新辦理,重新辦理仍不滿意的,也可視情況采取質詢、特定問題調查等監督手段追蹤問效,著力使每一個監督議題都取得議而有決、決而有行、行而有果的監督實效。

責任編輯:趙文強
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