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審議省人大常委會
關于深化三項聯動監督執法檢查情況的報告等

來源:河北人大 2019-11-28 16:48:29

11月27日下午,分組審議省人大常委會關于深化三項聯動監督執法檢查情況的報告及省人大常委會聯動監督執法檢查組關于深化扶貧脫貧攻堅執法檢查情況的報告、省人大常委會聯動監督執法檢查組關于深化大氣污染防治法執法檢查情況的報告、省人大常委會聯動監督執法檢查組關于優化營商環境執法檢查情況的報告。

范照兵常務副主任說,贊同這四個報告,三項聯動監督工作開展得很好。談幾點體會:一、開展三項聯動監督是省委作出的重大決策部署,非常正確、非常必要。東峰書記還親自提出指導意見和工作要求,這是我們開展好這項工作的重要指導和保證。二、三項聯動監督堅持了“三個緊扣”,即緊扣中央和省委決策部署,緊扣人民群眾的關切期待,緊扣人大的職能職責。三、三項聯動監督體現出的一些好的作風和精神值得總結和發揚,一是體現了人民情懷,二是體現了責任意識,三是體現了創新精神,四是體現了務實作風,這些都要珍惜和堅持。四、持續推動三項聯動監督取得更大成效。一要保持工作定力,不彷徨、不猶豫;二要聚焦突出問題,小切口、真管用、能落地、有效果;三要注重協同發力,監督與被監督要同心同向,配合協調;四要重在整改落實,監督是手段,目的是解決問題、推動工作,實現高質量發展。

周 英委員說,贊同這個報告。首先,開展三項聯動監督是省人大常委會監督工作的一項創新性舉措,聚焦全省中心工作,極大調動了市縣鄉人大的積極性,提升了人大工作整體實效,增強了人大在全社會的影響力。第二,堅持問題導向,注重監督實效。通過連續兩年扭住這三個方面問題,持續用力、久久為功,達到了推動法律法規落實、推動問題解決的良好效果。第三,體現出依法監督的鮮明導向,嚴格依照法定職權、履行法定程序、限于法定范圍,行使憲法法律賦予的監督職權。第四,報告的質量比較高,在深入調查研究的基礎上,也借鑒了全國人大、國家部委督導組等開展監督工作的好經驗好做法,是一份實事求是的好報告。

王大為委員說,這幾個報告對工作的梳理是全面的,總結查找問題是認真的,提出的措施是有力的,這三項重點工作的推進也是有力有效的。有四點感受:一、三項聯動監督檢查既是全省工作的重中之重,也是我省人大工作服務大局、抓住重點、推動工作的有力抓手。省人大常委會圍繞中心、服務大局的意識非常強,把黨委政府的中心工作、人民群眾的迫切期待和省人大履職盡責緊密結合,是省人大積極作為、有效作為的重要體現。二、現在省級層面,從重視程度、工作部署、制度規范、文件下發、會議召開這些方面都做得比較好,但是在基層和地方還存在缺位不到位,甚至不作為、亂作為的現象。究其原因,有制度銜接問題,也有思想服務意識跟不上或者是素質能力達不到的問題。三、這三項工作和我們每個人都密切相關,需要我們真正樹立起大局意識,發動群眾,依靠群眾,“打人民戰爭”,共同來打攻堅戰。我們最終的發展都是為了人民的利益,都是為了人人,所以更需要人人來關心、人人來參與、人人來建設。四、我們無論在哪個崗位上工作,都應該盡力盡責、攻堅克難,為我們整體的生存環境、發展環境來創造好的條件。建議下一步要緊緊盯住生產生活當中的突出問題,聚焦重點深入調研和監督。把問題估計得嚴重一些、看得重一些,我們下的決心才能更大,措施才更有力,解決問題才更有效。

王 昌委員說,今年聯動監督是對去年工作的深化。有幾個顯著特點,一是更加聚焦。聚焦問題整改落實,聚焦法律法條落實,聚焦突出問題。二是更加全面。今年把省直部門作為監督檢查的重點,這是過去沒有的。三是監督方式更加多樣。采取明察暗訪相結合,方式更加科學,前期籌備非常細致。四是堅持問題導向。無論是省直、市縣還是各類主體,大家都不回避、不掩飾問題,敢于直面問題。五、總結典型經驗。聯動監督中發現了一批好的經驗做法,建議推廣。

楊智明委員說,省人大常委會今年開展的深化三項聯動監督執法檢查,是貫徹落實中央和省委重大決策部署的具體行動,充分體現了政治站位,充分體現了人大盡責,充分體現了持之以恒。一、目標很精準。堅持問題導向和目標導向,抓住三項工作的9項重點,緊盯20個方面72個問題的整改。二、方法很有力。很多問題表現在下面,但根源在上面。所以這次執法檢查不僅到基層,而且重點到省直部門,抓住工作的“牛鼻子”。三、結果很有效。我省是全國大氣污染治理保衛戰的主戰場和最前線。污染治理力度之大前所未有,監管執法尺度之嚴前所未有,法規制度出臺頻度之密前所未有,環境改善成效之明顯前所未有,全省各級人大聯動持續依法推動以法律武器治理污染,以法治力量保衛藍天功不可沒。就環境保護和大氣污染防治提兩條建議,一、進一步加大環境保護的宣傳力度,使全社會更加理解改善環境質量,必須要進一步控污染增量、消污染排量、增環境容量,使支持環保、監督環保、參與環保成為發自內心的自覺行動。二、進一步加大用法律標準倒逼結構調整的力度。河北省產能問題非常突出,但這些產能并不是落后產能,也不是賣不出去的產能,而是環境過剩產能。只有依法把環境過剩產能削減掉,把產業布局、城市規劃布局調整好,環境質量才能有根本性改善,必須加快調整步伐。

梁久豐委員說,同意四個報告。在去年聯動監督的基礎上,今年開展深化三項聯動監督,體現了人大黨組抓住關鍵問題,一以貫之、一促到底的責任擔當。一、三項工作都很重要,關系到河北高質量發展,關系到河北的碧水藍天,關系到河北人民的幸福,必須緊抓不放。二、積極推動整改任務落實,緊盯問題、跟蹤整改,各項工作整改落實按照時限有序推進。三、聚焦突出問題,三項聯動監督每項聚焦3個問題,要問題抓得更細更實,有利于推動問題解決。四、突出綜合手段運用,執法檢查、聽取報告、專題詢問、滿意度測評等手段綜合運用,加大了監督力度,增強了監督效果。但三項工作都任重道遠,需要進一步強化責任、狠抓落實,切實把各項工作做得更細更實更好。

楊金深委員說,一、去年省人大常委會開展三項聯動,在監督工作中是創舉、創新,得到戰書委員長高度評價。今年的跟蹤監督是再創新,跟蹤指向性更明確,是人大新時代監督工作的成功嘗試。二、同意4個報告,報告得到大家一致好評。三、對三個方面工作談一些意見:首先是脫貧攻堅,2018年打了一個翻身仗,百姓感到實在效果,下一步異地搬遷要做好后續工作,產業扶貧要能持續,社會兜底要兜得住,鞏固脫貧效果。其次是大氣污染防治取得有目共睹成效,真正感受到習近平總書記生態文明思想帶來的惠澤,大氣污染治理涉及面廣、需各方共同用力解決。各級領導、政府要站在發展和環境協調的高度,集中力量把散煤治理、揚塵治理、露天秸稈禁燒、大車尾氣治理、散亂污企業治理等辦好,以換取少關停一些企業,釋放企業生產力。這需要在大局上算總賬。第三是優化營商環境,商事審批改革取得明顯成效,但基層主動作為方面存在問題,要綜合運用紀檢監察手段加強管理,把軟環境調整過來。

王振平委員說,同意曉東副主任所作的關于三項聯動監督情況的綜合報告,也贊成關于大氣污染、扶貧、營商環境三個專項報告。省人大常委會聯動監督執法檢查組的報告寫得比較到位,有情況、有問題、有分析、有建議。省政府對整改工作高度重視,整改措施堅決有力,效果十分明顯。針對大氣污染問題提幾條建議,一、正確處理發展與環保的關系。特別是把轉變發展方式、生產方式與調整產業結構、能源結構很好地結合起來,既要講發展又要講環保;既要講治標又要講治本。二、正確處理全面治污和重點治污的關系。治污要全方位、無死角,各個行業各個部門各個企業沒有一個可以例外。同時在重點地區、重點企業、重點行業、重點領域要更加用力,既有面上的整體提升,又有點上的強力治污,提升整體效果。三、正確處理依法治污和科學治污的關系。依法治污這是依法治國的需要,同時也要講科學講精準,避免“一刀切”、簡單化。四、正確處理政府責任和企業責任的關系。政府的責任要承擔,法律制度要落實,黨政同責、齊抓共管,義不容辭,必須竭心盡力,不遺余力。同時要強調企業的責任、社會的責任,這兩個關系要處理好。要重視調動企業與社會的內在動力和責任感。

李景輝委員說,同意曉東副主任的情況報告和三個書面報告。省人大圍繞省委中心工作,連續兩年對三項重點工作開展執法檢查,是踐行“河北發展、人大盡責”的一個具體舉措。今年的三項聯動檢查的特點:一、組織更加緊密,從各個專委、工委抽調骨干人員參加,并根據每個代表的工作經歷和特長進行分組。二、重點更加突出,以去年發現問題整改為重點,同時采取明察暗訪各種形式檢查發現一些新的問題。三、監督更加有力,常委會領導親自帶隊全程參加檢查。同時發現和指出問題符合實際情況,研究提出的意見建議針對性和指導性更強,有具體的要求,還有方式方法,還有結果性的要求。

魯 平委員說,贊同三項聯動監督執法檢查報告,感覺這項工作有“三好”。一是形式好。明察與暗訪相結合,與政府部門、企業和工商戶分別座談,能聽到真話,了解實情。三項聯動執法檢查起到了“1+1+1>3”的效果,構成組合拳,形成了合力。二是內容好。三項工作都是黨委工作的重點和政府工作的難點,也是老百姓關注的熱點,是抓到了點上。三是效果好。三項聯動執法檢查查出了問題,明確了牽頭單位、完成時限,制定了整改目標,推動了被檢查單位對法規的領悟和落實,提高了工作重視程度,加大了問題整改力度。建議,一、明年要繼續開展這項工作,繼續形成“1+1+1>3”的效果。二、方法要更接地氣,比如明察要在開好座談會、了解真實情況上加強研究,最好是采取隨機的,而不是事先安排好的,沒有政府執法部門同志在場的方式來聽取匯報,可能效果更好。

張樹然委員說,完全贊同執法檢查組的報告。省人大常委會組織開展三項聯動監督執法檢查非常及時、十分必要,體現了政治站位和大局觀念,展現了擔當精神和務實作風,是落實“河北發展、人大盡責”的一個具體休現。這三項工作事關全面建成小康社會,事關人民群眾福祉,又是河北發展大局,省人大常委會組織得力、安排周密,依法開展執法檢查,有力推動了黨中央重大決策部署和省委重點工作任務的落地落實。建議,結合貫徹黨的十九屆四中全會精神,加強執法檢查的制度建設,注重總結規律,注重跟蹤問效,注重解決深層次矛盾和問題,堅持不懈抓上幾年,推動扶貧脫貧攻堅、大氣污染防治、優化營商環境取得更大成效。

趙風樓委員說,深化三項聯動監督執法檢查報告很好,情況清楚,總結成績實事求是,發現問題準確,并提出針對性較強的建議。這次活動在基層、企業和群眾中產生了非常好的影響。贊成這個報告。聯動監督執法檢查的形式也非常好,建議把三項聯動執法檢查持續下去,明年再開展一年,直至把扶貧攻堅任務完成,把大氣污染治理和營商環境法律監督和工作監督持續下去,形成一個聯動監督的完整過程。

武鴻儒委員說,對優化營商環境有三點想法,一是要加強對優化營商環境迫切性的認識。咱們國家在世界上的營商環境總體水平有了很大提升,說明我們國家營商環境整體提升很快,我們省本來就比較落后,如果迫切性、緊迫感不強,可能還得落后,這就更加需要下大力氣抓緊抓好。二是要加大綜合治理、系統施策的力度。營商環境涉及多個部門職能,既獨立又交叉,因此,營造良好的營商環境需要上上下下共同努力、協調用力、形成合力,這應該作為一個課題好好研究。三是要加大優化營商環境正反兩方面典型的宣傳力度,持續公開宣傳與曝光,營造良好的社會氛圍,推動全省營商環境持續優化。

石立新委員說,去年開展的三項聯動監督執法檢查是省人大常委會在全國的一項重大創新舉措。今年深化檢查,鞏固了成果、取得了實效,贊同曉東副主任的報告和三個專項報告。對去年和今年檢查中發現的問題,希望省政府及有關部門扯條掛賬、逐條進行整改,明年省人大常委會針對重點工作和問題繼續深入檢查。報告中關于扶貧脫貧攻堅,要思考產業聚集問題,報告中提到19個貧困縣61個貧困村龍頭企業或轉型經營主體,受益或實現就業的村民僅占58%;關于大氣污染防治,生態環境廳上下共同努力取得了顯著成效,為防止“一刀切”,環境應急與重污染天氣預警中心制定“一廠一策”清單,為科學精準治霾提供了科學依據。“一法一條例”要求未達標城市制定達標規劃并向社會公開,應盡快完成。要加大對散亂污企業的監管和檢查力度;關于優化營商環境,要加快全省政務服務網的互聯互接,盡快實現“最多跑一次”改革。

張力紅委員說,同意四個報告。建議,一、加大對深度貧困地區攻堅力度。要瞄準和攻克10個深度貧困縣這個堡壘,在政策支持、資金投入、科技服務、人才培訓等方面加大傾斜力度。二、加強對扶貧對象的動態管理。建立健全貧困戶的信息網絡系統,加強對已脫貧人口的跟蹤評估,定期入戶了解生產生活情況。三、加大執法力度,規范市場秩序。對嚴重破壞營商環境的行為要嚴肅查處、堅決打擊,增加其違紀違規的政治成本和經濟成本。四、加大政策研究力度,更好為企業服務。制定更加務實有效的政策,多維度、全方面縮減營商成本和便利生產要素成本,從深層次改善我省營商環境。五、進一步提升大氣污染防治的科學化精細化水平。加大大氣污染治理理論研究工作力度,深入研究各地大氣污染物的區域排放特征和污染特征,分析大氣污染物的來源和形成原因,逐個擊破。六、加大農村清潔取暖問題的解決力度。農村清潔替代能源還不同程度地存在清潔煤不好用、氣代煤供應不足、電代煤成本高等問題,要精準施策,既加大污染治理力度,又保證群眾冬季取暖。

翟志海委員說,同意四個報告。今年的三項聯動監督執法檢查影響大,效果好,特色突出。一是深入廣泛,通過多種方式,獲得了大量的一手資料和真實情況。二是數據詳實,整改落實情況總結了5個方面的成效,采用大量詳實的數據,很有說服力。三是認真負責。報告內容豐富,特別是7個方面建議中的25條措施,抓住了關鍵,具有很強的指導性和實用性。針對報告內容提三條建議,一、對附件4中6個典型的經驗做法,要加大宣傳推廣力度,發揮典型示范引領作用。二、附件5中《關于“廢棄土地盤活利用解決用地難”的專題報告》,相關部門要認真研究和借鑒。三、市場體制、政策扶持、融資、市場參與度、平等待遇、新規溯及力和“新官不理舊賬”等,是制約民營企業發展的“痛點”,要予以重視,并有針對性地研究破解。

省人大農業農村委委員李基石說,從今年開展的三項聯動監督執法檢查情況看,各級政府及有關部門針對去年執法檢查中發現的問題積極整改,扶貧脫貧攻堅、大氣污染防治、優化營商環境三項工作又取得新的成效。建議加強對型煤質量的監管,更好地推進清潔取暖。

本期發言人員名單:

范照兵 周 英 王大為 王 昌 楊智明 梁久豐 楊金深

王振平 李景輝 魯 平 張樹然 趙風樓 武鴻儒 石立新

張力紅 翟志?!±罨?/p>

責任編輯:趙文強
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