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審議省人大常委會
關于深化三項聯動監督執法檢查情況的報告等

來源:河北人大 2019-11-28 16:58:19

11月27日下午,分組審議省人大常委會關于深化三項聯動監督執法檢查情況的報告及省人大常委會聯動監督執法檢查組關于深化扶貧脫貧攻堅執法檢查情況的報告、省人大常委會聯動監督執法檢查組關于深化大氣污染防治法執法檢查情況的報告、省人大常委會聯動監督執法檢查組關于優化營商環境執法檢查情況的報告。

聶瑞平副主任說,王曉東副主任代表人大三項聯動執法檢查組,就脫貧攻堅、大氣污染防治和營商環境執法檢查作了一個很好的報告,肯定了工作成效,存在的問題是客觀的,提出的建議也符合河北實際。有兩點感受:一、三項聯動監督是省人大圍繞中心,服務大局,貫徹落實“河北發展、人大盡責”的一個具體抓手,也是中央確定的三大攻堅戰中的兩項,非常有必要,非常有意義。二、報告客觀總結了各地對三個方面的工作成效,對成績充分肯定,同時也指出了一系列問題。我們省直廳局三個部門對各地三項工作高度重視,各地干部群眾共同努力,三項工作確實取得了很大的成績和成效,尤其是脫貧攻堅戰的成績和成效是巨大的和革命性的。在大氣污染治理方面,河北的產業結構和管理基礎并不好,但是經過幾年努力,特別是通過京津冀協同聯動,取得了很大成效。但由于大氣污染治理的氣象性、聯動性、區域性特征很鮮明,我們在調整產業結構、壓縮過剩產能、清潔取暖、汽車尾氣治理等方面還需要繼續鞏固成果、細化工作,還存在不小差距,我們的任務依然十分繁重。在改善營商環境方面,雖然存在問題不少,但省委省政府和地方上都在不遺余力地去改善,我們的法治環境、人文環境,特別是政務環境等發生了很大的變化,但是營商環境的建設依然十分艱巨。

谷雪芬委員說,同意四個報告。談一點體會,省人大常委會組織開展三項聯動監督執法檢查,我參與了會勇主任帶隊的第三組檢查,受益匪淺,深刻體會到咱們人大常委會各級領導認真負責、嚴謹務實的工作作風。上午動員會結束后,各小組馬上安排布署,午后一點就分頭行動,有明察、有暗訪、看企業、看工地、看異地搬遷,環環相扣,起早貪晚,不辭辛苦,充分體現了省人大在“河北發展、人大盡責”活動中的使命感、責任感和擔當精神、務實作風。

劉艷紅委員說,省人大常委會持續深化三項聯動監督,成果顯著,我完全同意總的情況報告和三個專項報告。提幾條建議,一、扶貧脫貧攻堅打了一個翻身仗,但要關注農村飲水工程和農村飲用水的安全問題。二、大氣污染治理取得明顯成效,但企業反映的“一刀切”問題還存在,應下大力氣解決好基層環境執法“一刀切”問題。三、優化營商環境群眾滿意度有所提高,但用地難這個問題不僅是一個營商環境問題,還是制約我們河北整個經濟發展的一個關鍵問題,需要下大力解決好。四、進一步創新宣傳方式,推進三項聯動監督檢查成果轉化,擴大影響力,形成全社會共識。

齊明亮委員說,從去年開始的三項聯動監督是個很好的創新,也取得扎扎實實的成效。大氣污染防治和優化營商環境,一個是硬環境,一個是軟環境,對河北發展至關重要。關于大氣污染防治,盡管取得很大成績,但積累的問題比較多,同全國相比,排在后幾位的城市占比仍較多,大氣污染防治任重道遠,要下更大的力氣抓好這項工作,為我省長遠發展營造好的自然生態。營商環境是制約發展的重要因素,省級層面在下放審批權、改善營商環境上做了很多工作,市、縣有些工作還沒做好,不能做到“最多跑一次”。省直部門要加強對市、縣的指導,推動我省營商環境更優質,投資者、市場主體辦事更便利。

王 亮委員說,省人大開展三項聯動監督檢查,充分體現了以人民為中心的思想,抓住了影響全局的關鍵問題,抓得準、抓得深、抓得實,成效很顯著,對四個報告很滿意。提幾條建議,一、鞏固脫貧攻堅成果的根本在產業,要統籌協調好產業發展。二、大氣污染防治關鍵在減排,要綜合施策、持續用力,但仍要防止有的地方簡單關停“一刀切”的問題。三、優化營商環境要加大改革力度,建立和完善有利于發展的機制和制度,綜合運用行政、法治和科技等手段,來保證河北營商環境最優。

王世強委員說,一、扶貧工作范圍廣、難度大,這幾年取得成績有目共睹,得到了領導、政府及廣大人民群眾的認可?,F在經濟下行壓力比較大,中小微企業經營困難、關門倒閉現象擴大的趨勢沒有控制住,影響百姓就業,特別是貧困地區可能出現再度返貧的現象,建議扶貧辦就返貧現象進行關注,及時采取措施。二、大氣污染治理成效顯著,工作不易。這次檢查發現“一刀切”現象還存在,特別是應急期間,執法部門與企業之間經常產生矛盾。三、優化營商環境開展時間短,各部門及上下級之間還存在很多不協調、不到位的現象,還需要加大力度。

武鳳英委員說,贊同四個報告。報告提的問題很精準,應當在成果轉化方面下更大功夫,推動取得扎扎實實的成效。建議聚焦小切口,聚焦反映集中的幾個瓶頸問題,如深化營商環境方面聚焦“一網通辦”、土地供應等;脫貧攻堅方面聚焦產業扶貧問題,注重培育主導產業;大氣污染方面聚焦過度執法、“一刀切”等問題,跟蹤檢查督導,從而形成合力,推動我省治理體系和治理能力現代化。

楊兆廷委員說,我完全同意關于深化三項聯動監督執法檢查情況的“1+3”報告。一、扶貧攻堅方面與省扶貧辦的專項報告非常吻合,提到的問題客觀實際,建議也很到位。二、大氣污染方面,講到的問題主要是結構性污染,還包括經濟增速比較快,但百元能耗不降反升,說明一些傳統產業有所抬頭。這對于大氣污染的治理非常不利,在治理的同時還要實現產業結構的轉型。三、優化營商環境方面,辦事程序大大簡化,包括為企業服務方面都有很大改善。構建信任社會,實現信息共享是下一步河北改善營商環境的重中之重。建議下一步要圍繞解決“信息孤島”改善營商環境,這對于今后大數據、區塊鏈技術運用,金融支持實體經濟、產業發展、精準施策,都有基礎性作用和巨大的推動作用。

張海燕委員說,大家都做了大量的工作,尤其是脫貧攻堅做的工作比較扎實,優化營商環境大家也看到了效果,讓我們感到特別震驚和無可奈何的仍是大氣污染防治問題。報告中談到,最近邢臺、石家莊、邯鄲、保定在全國108個城市排倒數,這個問題沒解決好,加上取暖季問題更嚴重了,這是河北人民的心肺之患,也是影響河北的切膚之痛。如果大氣污染沒有解決,實在沒法交待。把最關鍵的大氣污染問題解決好,是我們特別企盼的。

劉春成委員說,贊成報告。三項聯動監督工作作為省里的重點工作,通過聯動的方式把省委、省政府的重大決策進行系統地落實,而且通過三項聯動統籌的檢查,使得原本往往是此消彼長的一項工作,形成了互相促進的良好結果。通過這種聯動檢查,還可以避免過去運動式檢查或者單一項檢查所不能夠發現或不能暴露的一些問題,從而形成有效對策。從報告來看,一是肯定了工作,二是發現了問題,三是能夠針對性統籌施策提出建議。今年的三項聯動監督檢查,在去年基礎之上又往前走了一大步。這樣一種機制,對于我們人大,對于省委、省政府共同落實省里的重點工作,實現省里的戰略性部署,是非常有益的。

劉教民委員說,贊成報告。三項聯動監督執法檢查工作非常重要,報告不但總結了過去的一些先進的做法,肯定了成績,而且找準了工作中存在的問題。三項聯動監督執法檢查以法律的形式、法律的武器來推進三項工作,這種聯動形式應該說在形式上是一種創新,而且應該堅持下去,做得更可持續。三項聯動監督執法檢查后,有些問題要深思,不能一味地追求指標而進行關停企業為代價的犧牲,應該認真研究解決。

申書興委員說,贊同曉東副主任所作的報告。三項聯動監督執法檢查開展得很好,發揮了重要作用。報告問題找得準,提的措施可行。三個分報告也很好,有調查數據、整改工作進度表和典型案例。三項工作任重道遠,建議持續開展三項聯動監督執法檢查,各有關部門要持續抓好條例落實。

張志敏委員說,報告寫得很好,總結了三項聯動的工作成效,發現了工作中存在的主要問題,提出了有針對性的建議。一、關于扶貧方面,建議改進對義務教育階段貧困學生的資助方式,把資助資金通過鄉鎮或社區直接給家長,考慮學生因認知能力有限、自尊心較強,不要通過學校公示發放。二、關于大氣污染防治方面,一是建議補充大氣污染防治監管人員,加強隊伍建設;二是建議提高企業法人的環保意識,把環保放在企業發展非常重要的位置。三是建議清掃道路的工具不能只有灑水車,要有更加科學的裝備,有效治理道路上的二次揚塵。

許 皞委員說,聽了報告我有幾點感受,一、看得出這幾個部門對這三項工作都很重視。二、感覺到我們省層是用力的,形成了一個目標,相關部門之間協同助力,發揮各自優勢、一起發力的氣氛,這是很大的進步。脫貧攻堅馬上就要接近尾聲了,未來貧困縣、貧困地區可能成為我省發展最快、組織管理能力最強的地區。脫貧攻堅過程中訓練出了貼近群眾、能打硬仗的一批基層干部,這對我們未來的社會管理是一筆財富。三、貧困地區的群眾也都得到了前所未有的訓練,集體主義精神、聽從干部指揮、對黨和政府的感恩及信任度都有提升,這是未來快速發展的群眾基礎。人大這項工作不僅僅是一個執法檢查,更重要的還是一個對我們隊伍打綜合集團戰意識的推動和訓練,對我們今后的工作有積極意義。四、省人大三項聯動監督執法檢查不僅提高了執法檢查的效率,更重要的是提升了多部門圍繞同一重點任務協同發力的能力,是管理體系進步。此外,二次揚塵對大氣質量的影響不能輕視,它是大氣污染物的重要來源之一。建議發動群眾,開展大掃除活動,清理下墊面灰塵,洗城凈天,減少二次揚塵。

康瑞峰委員說,贊同四個報告。省人大常委會緊緊圍繞全省中心工作,聚焦三項重點任務,連續兩年持續開展聯動監督,取得了明顯成效。就做好大氣污染防治工作提兩條建議,一、政府及有關部門在制定燃煤替代政策的過程中,要深入基層、深入群眾,進行廣泛調查研究,宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤,避免“一刀切”。二、燃煤替代涉及線路改造、氣電供應、設備維護、成本分擔等諸多方面,需要政府及有關部門統籌考慮、整體研究。

高士濤委員說,扶貧脫貧攻堅方面,需要更加精準,精準到偏遠貧困山區的每家每戶,精準到城市鄉村中因病致貧、因事致貧的每家每戶,使鰥寡孤獨皆有所養。大氣污染防治方面問題,需要更加發力,真抓實干,早日恢復青山綠水,早日恢復藍天白云。同時,也要更加發力于環境污染防治和地下水污染防治。優化營商環境方面,需要更加徹底拿出誠意、拿出實際行動,真正解決存在的問題,切實優化營商環境,把河北經濟搞上去。

劉書為委員說,王曉東副主任所作的總報告非常好,三個書面提交的分報告也很扎實??傮w感覺,深化三項聯動監督活動的執法檢查取得了實際效果,既體現了延續性,又體現了創新性。延續性是說,在去年開展執法檢查的基礎上,今年又帶著問題對整改情況進行“回頭看”;創新性是說,除了揭示問題、分析原因外,還提供了正面經驗,對促進問題解決、推動工作發展很有效果。三項聯動監督的執法檢查已經連續開展兩年,對這三項事關河北經濟社會發展的重大工作緊抓不放,持續深化,這個做法值得以后的執法檢查學習借鑒。建議有關部門特別是三項工作的執法部門,要聚焦一兩個突出問題,實施創新舉措,爭取取得突破性進展。比如,對大氣污染防治中的退城搬遷問題,優化營商環境中的用地難問題,脫貧攻堅中扶貧產業運行持續性問題。

魏四海委員說,聯動監督工作是省人大常委會監督工作的創造發明,工作干得好,報告也很好。聯動監督的三大事項都是事關河北發展的大事要事,要干好很不容易。關于扶貧攻堅工作,我們確實打了一個具有標志性意義的翻身仗,但“兩不愁、三保障”標準是基本的,有的還不穩定,要在此基礎上,持續鞏固提升,為實現全面小康做好準備。關于營商環境改善的問題,這幾年各級各部門做了大量工作,收效明顯。但與經濟強省、美麗河北建設總要求相比,還有很大的提升空間,要聚焦報告提出的問題認真進行整改,一點一滴把短板補上來。關于大氣污染防治工作,成效是明顯的。工作中要注意大型工業企業退城的問題,幾大鋼廠搬遷,社會上有些議論和疑問,要引起重視。搞好頂層設計,因地制宜、因勢施策,使企業發展與城市發展、自身運營等方面相協調。

張福建委員說,完全贊成省人大常委會“1+3”執法檢查工作報告。三項聯動執法檢查緊扣中央和省委決策部署,體現了省人大常委會的為民意識和擔當盡責精神,建議這項工作要堅持抓下去,把查找出的問題督促有關部門認真解決好,真正落到實處。

王海波委員說,省人大馳而不息開展聯動執法檢查,充分反映了省人大緊緊圍繞中央和省委的戰略部署,發揮根本政治制度的作用;充分反映了對黨和人民事業的認真負責,是“不忘初心、牢記使命”的重要體現。此舉對我省相關部門工作給予了重大推動,創造了很好的范例。省人大的四個情況報告質量都很高,相關部門應該對其中提出的意見和建議,認真研究、采納和落實。關于扶貧脫貧攻堅,還有很艱巨的任務要完成。不用拔高標準,就用“兩不愁、三保障”形成了穩定的能力了嗎?產業扶貧信心不足、基層組織能力不強的問題解決了嗎?這些都是必須要解決的。從長遠看,必須有信心地探索發展致富的一些根本路徑。關于打好大氣污染防治攻堅戰,設想一下,若不是中央要求,我們會是一種怎樣的狀況?因此,必須由“要我防治污染”變成“我要防治污染”,這樣才能更積極主動和有質量地推動污染防治。關于改善營商環境,下一步我們應做的一項重要工作是充分了解征集經營者、營商者的想法和意見。有了這樣的基礎,我們改善營商環境的工作會更好地顯示出效果來。

裴紅霞委員說,非常贊同曉東副主任所作的報告,報告簡明扼要,三項聯動監督整改情況成效顯著,省政府各部門針對去年省人大執法檢查組發現的問題、大力整改,扶貧脫貧攻堅、大氣污染防治和優化營商環境三項重點工作明顯提升。同時對深化三項聯動監督中發現的主要問題提出建議,持續推動三項工作再提升。在檢查中發現的典型經驗附在各專項檢查報告中的做法很好,建議加大對扶貧脫貧攻堅、大氣污染防治等經驗的宣傳推廣復制工作,推動我省三項重點工作取得更大成效。

省人大監察司法委委員賈春梅說,一、在環境保護方面,建議加強對空氣、土壤和水的污染進行綜合治理。一次大的雨水可能帶來重金屬污染物在地上、地下和空中大面積的污染。水污染的防治必須與空氣污染、土壤污染統籌考慮。二、在營商環境方面,建議加強政策引導,力促產業轉移的區域平衡。加大對我省承接北京產業轉移承接工作的指導和支持力度,尤其是強化對邊緣地區的政策支持。三、在脫貧攻堅方面,建議繼續開展好“一幫一”結對幫扶活動,一村一策、一戶一法,實現穩定困難家庭人均純收入基本達到所在縣(市、區)人均收入水平。

本期發言人員名單:

聶瑞平 谷雪芬 劉艷紅 齊明亮 王 亮 王世強 武鳳英

楊兆廷 張海燕 劉春成 劉教民 申書興 張志敏 許 皞

康瑞峰 高士濤 劉書為 魏四?!埜=ā⊥鹾2ā∨峒t霞

賈春梅

責任編輯:趙文強
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