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人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排。
——習近平
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開辟“中國之治”新境界
來源:光明日報 2019-12-31 10:01:36
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新時代謀劃全面深化改革,必須以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為主軸,深刻把握我國發展要求和時代潮流,把制度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置,繼續深化各領域各方面體制機制改革,推動各方面制度更加成熟更加定型,推進國家治理體系和治理能力現代化。

——習近平

經國序民,正其制度。

10月18日至31日,中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議在京召開,會議審議和通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》(下簡稱《決定》),全面回答了在我國國家制度和國家治理上,應該“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這個重大政治問題,為未來中國的治理體系和治理能力現代化規劃了藍圖,擘畫了綱領。

中國國家治理體系和治理能力現代化的新航程由此開啟。

洞察“時”“勢”厚植制度自信

當我們回溯歷史,就會發現,建立什么樣的國家制度,是近代以來中國人民面臨的一個重大的、歷史性的課題。

社會主義五百年,走過了從空想到科學、從理論到實踐、從一國實踐到多國發展的歷程。以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人,團結帶領全黨全國各族人民,經過長期浴血奮戰,完成了新民主主義革命,建立了中華人民共和國,確立了社會主義基本制度,完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革,為當代中國一切發展奠定了根本政治前提和制度基礎。

在推進國家治理的實踐中,新生的社會主義制度展現了自身的特點和優勢。無論是中國共產黨成為最高政治領導力量,人民充分行使當家作主權利,還是社會主義有效促進生產力發展,民主集中制既科學合理又富有效率,憲法、法律提供制度保障,無不印證了這樣一種論斷:中國特色社會主義是黨和人民長期實踐取得的根本成就。

1980年,鄧小平同志曾指出:“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。”這條經驗,是我們黨的幾代中央領導集體團結帶領全黨全國人民歷經千辛萬苦、付出各種代價、接力探索才取得。

夯基壘石,立柱架梁。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央提出了“五位一體”的總體布局,高度推進社會主義現代化建設。黨的十八屆三中全會提出“國家治理體系和治理能力現代化”,強調“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化”;黨的十九大提出,到本世紀中葉,我國物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明將全面提升,實現國家治理體系和治理能力現代化,成為綜合國力和國際影響力領先的國家。

把握“常”“變”推進制度革新

治世不一道,便國不法古。

強調制度自信,絕不是因循守舊、故步自封,而是要準確把握“因”與“革”“損”與“益”的辯證法,把堅定制度自信和不斷改革創新統一起來,在堅定根本制度、基本制度的基礎上,不斷推進制度體系的完善和發展。

十九屆四中全會閉幕后不久,北京市十五屆人大常委會第十六次會議表決通過了《北京市街道辦事處條例》,以法治手段固化了黨建引領下的“街鄉吹哨、部門報到”探索經驗,賦權街道、下沉力量、提升效能,解決“看得見的管不了、管得了的看不見”的治理難題。

“部門圍著街道轉,街道圍著群眾干。”這是北京市深化街道管理體制改革,推動治理重心下沉后帶來的生動格局。

梳理《決定》,其中一個重要特征就是高度重視運用現代科技力量,優化制度體系,改善治理效能。

在廣東,一個名為“粵省事”的小程序,撬動了各項民生制度的大改革。“粵省事”可關聯社???、身份證、行駛證、駕駛證等67種個人類電子證照,涵蓋了近900項政務服務,每項服務背后都是一種政務優化改革。

天下之勢不盛則衰,天下之治不進則退。正如習近平總書記所指出:“從形成更加成熟更加定型的制度看,我國社會主義實踐的前半程已經走過了,前半程我們的主要歷史任務是建立社會主義基本制度,并在這個基礎上進行改革。后半程,我們的主要歷史任務是完善和發展中國特色社會主義制度,為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。”

融通“制”“治”完善制度體系

小智治事,大智治制。

身處戰略機遇期,融通“制”與“治”,既要懂“大寫意”,也要會“工筆畫”。

——觀大勢、謀全局。黨的十九屆四中全會擘畫了“中國之治”的戰略宏圖,規劃了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的“時間表”。

——聚焦重點、精雕細琢。國家治理體系與治理能力的現代化,乃是一個系統性工程。在這一系統工程中,基層乃是工作的基礎所在。一系列社會治理正在行動。杭州的“城市大腦”打通各管理部門間大數據,深圳市光明區建立“群眾訴求智慧管理平臺”。

“中國之治”既展望民族的未來,也關注人民當下的獲得感。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,人民群眾始終是力量源泉,人民立場始終是根本政治立場。正如習近平總書記在中央政法工作會議上所說,要加大關系群眾切身利益的重點領域執法司法力度,讓天更藍、水更清、空氣更清新、食品更安全、交通更順暢、社會更和諧有序。

“治”以“制”為基礎,“治”發揮“制”之優勢。將國家治理體系和治理能力相結合的“中國之治”,是中國為全球治理作出的重要貢獻,也是實現中華民族偉大復興的重要保障。

闊步邁向“中國之治”新境界,藍圖正徐徐展開。

責任編輯:趙文強
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