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人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排。
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高質量立法提升治理效能
來源:人民日報 2020-01-02 09:31:59
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堅持科學立法、民主立法的工作方法,是實現高質量立法的關鍵所在

由立法確立的法律規范體系,是法治體系的基礎,為國家治理提供著重要的制度支撐。正因如此,黨的十九屆四中全會強調,完善立法體制機制。落實這一要求,需要以高質量立法提升國家治理效能,推進國家治理體系和治理能力現代化。

早在2015年,十二屆全國人大三次會議表決通過關于修改立法法的決定。黨的十九屆四中全會強調,“堅持科學立法、民主立法、依法立法,完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局,立改廢釋并舉,不斷提高立法質量和效率。”新時代做好立法工作,就要在加強黨的領導、完善理念、改進工作方法上下一番功夫。

實現高質量立法,首先要加強黨對立法工作的領導,完善黨對立法工作中重大問題決策的程序。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是社會主義法治最根本的保證,是做好立法工作的前提和基礎。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略,在黨中央集中統一領導下推進立法,確保法律符合憲法精神、體現黨的主張、反映人民意志,才能推進立法工作邁上更高臺階。

立法理念決定了立法方向和制度設計,重要性不言而喻。立法工作需要堅持走中國特色社會主義法治道路,推動社會主義核心價值觀融入立法,在此基礎上推動立法理念創新。新時代,要以高質量立法推動高質量發展。厚植立法為民理念,牢固樹立立法要維護人民根本利益、體現人民共同意志的思想,真正把社會主義法律大廈建立在人民權利的基礎之上,充分體現人民群眾的意志和要求。同時,還需堅持依法立法理念,在立法全過程和各環節中嚴格按照憲法以及相關法律的規定,進一步明確立法權邊界。

堅持科學立法、民主立法的工作方法,是實現高質量立法的關鍵所在??茖W立法的核心在于尊重和體現客觀規律,民主立法的核心在于為了人民、依靠人民。立法工作既需要遵循經濟社會發展規律,也需要符合立法工作本身的內在規律。只有讓立法結合實際、立足國情、回應訴求,才能有效推動各類社會問題的解決。因此,應在實踐中不斷完善科學立法、民主立法機制,創新公眾參與立法方式,廣泛聽取各方面意見和建議。拓寬公民有序參與立法途徑,健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制,才能廣泛凝聚社會共識,夯實法律的民意基礎。

高質量立法是堅持和完善中國特色社會主義法治體系、提高黨依法治國、依法執政能力的客觀要求。把發展改革決策同立法決策更好結合起來,加強重要領域立法,確保國家發展、重大改革于法有據,我們就一定能以高質量立法為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出積極貢獻,為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。

責任編輯:趙文強
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