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人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排。
——習近平
審議省政府關于開展
外事工作服務全省經濟社會發展情況的報告
省人大民僑外委關于開展人大代表視察外事工作
服務全省經濟社會發展情況的報告
來源:河北人大 2019-11-28 17:33:00
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11月27日上午,分組審議省政府關于開展外事工作服務全省經濟社會發展情況的報告、省人大民僑外委關于開展人大代表視察外事工作服務全省經濟社會發展情況的報告(書面)。

范照兵常務副主任說,同意這個報告。報告有不少亮點,特別是近年來,我省舉辦的外事活動多,大家感到河北對外開放的態勢更加明顯。河北在我國對外工作大格局中的作用還有很大的提升空間,我們要做的工作還很多,開放本身就是改革,要把開放納入改革發展大局,特別是要更好的服務“一帶一路”推動更多企業“走出去”發展。要爭取更重大外事活動在河北舉辦,加強外事活動的場館建設。要更好的宣傳河北,講好河北故事,講好人大故事,服務國家大局。

聶瑞平副主任說,贊同這個報告。省政府對外事工作高度重視,堅決服從國家對外工作大局,主動融入國家對外工作戰略,組織舉辦了廊坊經洽會、石家莊數博會、第23屆國際被動房大會等一系列重大外事活動,包括友城發展、民間往來,對于進一步擴大我省國際影響力和知名度、推動經濟社會發展發揮了重要作用。面對世界經濟低迷、中美貿易不確定等不利形勢,我省外事工作、僑務工作表現空前活躍,進出口形勢趨穩向好。特別是今年11月,省人大常委會組織承辦第四屆中美省州立法機關合作論壇,展現了地方人大助推全省外事工作的擔當作為,也體現了“河北發展、人大盡責”理念。提一條具體建議,我省對外開放的程度和力度需要進一步加大。

吳時茂委員說,省政府外事工作報告沒有很好反應我省外事工作實際,問題找的不是很準。一、材料上反映,我們省出訪量僅4千余人,與我們是人口大省的地位不匹配,下一步要進一步解放思想,提高增量。二、要在外事工作提效上再下功夫,把出訪項目設計好,提高外事工作效能。

周 英委員說,外事工作平時接觸得不是太多,在前年,我陪同領導接待過中美合作論壇黨的領袖人物,他雖然是一個社團領袖,也是一個州的政治人物,他表現出來的活力和幽默讓距離感縮短。那次主要是為了推銷治理大氣污染的技術,加深合作,在七八十年代工業污染非常嚴重,他們有很多經驗可以提供給河北。當然,這種對外交往是相互的,我們在這方面是需要借鑒學習的,我們做外事工作不應該只靠民間,政府層面也需要加大力度。做立法工作的人,需要多走出去,多交流,外事部門應該提供更好的做服務,用更開放的態度來做。外事涉及方方面面,不能僅僅是滿足于工作上的服務,外事部門應提高工作標準,提供很好服務的一站式平臺,更重要的是要符合經濟社會發展和改革開放的要求。

王大為委員說,聽了夏省長的報告,也看了民僑外委的書面報告,很贊成這兩個報告。我省外事工作活躍度很高,包括外事服務經濟發展的情況,成效很明顯。民僑外委提出的加快構建“外事大格局”的建議非常好。經濟建設是中心,經濟的發展取決于各個方面的因素,包括對外文化交流、人員交往、民間交往等。企業不只是出去談項目、掙錢,我覺得擴大視野、增加交流、增進感情是非常重要的、必要的。這次中美省州立法機關合作論壇,效應非常好,還互簽了29個合作項目,相當于一個小型經貿洽談會。在中美關系困難時期服務外交大局,推進相互了解、相互理解,甚至消除分歧都很有作用。相信美國10個洲的議長帶回去的信息會有積極作用和長遠效應。構建外事大格局應該作為我們外事工作發展的一個重要抓手,只靠經濟實體、外事人員去做這些事,是做不過來的,應構建一個多層次、全方位的外事大格局,共同促進友好往來和良性的政治、經貿、文化互動。

王 昌委員說,一、近些年,特別是去年和今年,我省外事工作成效明顯。今年無論是外資、進出口、人員往來等方面,跟今年大環境比數據還是很亮眼的。二、外事工作對河北來講是短板,外事工作成效與河北沿海經濟大省地位還不匹配,作用發揮上還有很大提升空間,三、各級政府對外事工作服務經濟社會發展的重要性認識還不夠高,對外事工作支持力度遠遠不夠,思想還不夠解放。政府這個報告對存在問題的分析沒有弄到點子上,省人大民僑委報告對存在問題的分析更符合河北實際,政府可以借鑒。

楊金深委員說,兩個報告基本反映了當前外事工作的基本狀態,很實事求是。近幾年外事工作在一些點上取得了不錯成效,比如塞鋼建設、中東歐合作、中美省州立法合作論壇等,但在總體還存在需要改進的地方。我省出國次數少,與山東比差距很大,管控公費出國目的不是控制開放,而是控制無謂、沒有用處、一般性的出國,有實質性內容的應當鼓勵。我省對外開放程度不高,點、面協調發展不夠。提幾條建議,一、建議大力推進外事、外經、外貿一體化的工作格局,建立外事、外經、外貿聯席會,用協作機制深度推進一體化運作。二、在新形勢下深入研究我省對外合作戰略,在全球選新的立足點,在經濟合作上可選擇歐洲、中東歐一帶國家以及非洲分別作為高端產業、優勢產能和資源合作的立足點。三、合作內容要有積極引導,可借鑒科技引導資金的做法,對一些特別需要發展的合作產業進行政策和資金引導,關鍵是要有務實的項目。四、抓項目必須咬定青山持續發力,需要有相應的跟進措施。

王振平委員說,我贊成兩個報告。河北這幾年來外事工作總體上是在向前邁進,對外開放進一步擴大,在外事服務全省經濟社會發展上取得顯著成效,所以應當充分肯定河北這幾年在外事工作上取得的成績??隙ǔ煽兊耐瑫r也要看到問題,主要是河北的外向度比較低,走出去少、請進來也少。今后還要繼續服務中央外交大局,繼續擴大開放,千方百計把河北的對外開放工作標準,以開放促發展。建議,一、進一步增強以開放促發展意識,特別是做好“一帶一路”沿線國家的對外開放工作,為產能轉移、國際合作做出貢獻。二、減化出訪手續,提高審批效率。同時把過去有些不適應的、過時的管、控做法適時清理,該減化的減化,該淘汰的淘汰,該調整的調整。三、外事工作要增強服務意識。包括提供國別信息,提供法律意在咨詢和律師服務保等內容。四、人大對外開放工作今后需要加強,這是大勢所趨,不僅對人大履職有好處,更對本省、本地經濟社會發展起重要作用。要重視發揮地方人大與議會交往的特別優勢和作用。

魯 平委員說,外事服務經濟社會發展,取得了可喜的成績,值得肯定有兩個“前所未有”。重大對外活動密集程度前所未有;新增國際友好城市18對,數量之多也是前所未有。提三條建議,一、要發揮好友城的載體和輻射帶動作用?,F在河北有78對友城,應推進其服務經濟社會發展,促進招商引資,項目落地,文化的交流。二、要注重培養高素質外事人才隊伍,效率高、素質優、服務好的外事人才很難得,是促進與外國人交往的橋梁。三、進一步加大人大系統對外交往,加強與國外的州議會的交流,像這次河北省承辦的中美省州立法論壇,對推動雙方合作交流很有幫助。

哈明虎委員說,我非常贊同兩個報告。2018年以來外事工作成績顯著,報告梳理、整理得也很好,問題找的很準確,思路很清晰,措施很得當。兩個報告都提到了人才緊缺的問題,建議省外辦與教育廳等部門加強溝通合作,通過調整高校學科專業,加強針對性培訓,有效解決兩個報告中高端翻譯人才特別是小語種人才緊張和具有外語、國際政治、經濟、法律等綜合素質外事人才緊缺的問題。

張力紅委員說,我同意這個報告。近年來,我省堅持以習近平新時代中國特色社會主義外交思想為指導,全面貫徹落實黨中央外交大政方針和決策部署,充分發揮外事工作的優勢和作用,不斷開創我省對外開放合作新局面,助力我省經濟社會發展。建議積極搭建對外開放平臺。把外事工作同發展外向型經濟、開展招商引資、促進與國外境外交流合作緊密結合起來,切實抓住今年國務院在河北設立自由貿易區的重大歷史機遇,找準工作結合點和著力點,吸引外向型高端創新企業向自貿區加速聚集,為我省經濟發展謀求更大空間。

武鴻儒委員說,有兩個方面的工作需要加強,一、外事工作要有前瞻性、規劃性和針對性,要圍繞“一帶一路”讓河北更好地走出去、把先進企業和技術更好地引進來,這都需要提前謀劃、提前安排。二、要進一步加強對外宣傳,經常性地把河北的亮點和優勢充分展示出去,讓世界更好地了解河北、關注河北、來河北合作。

武鳳英委員說,同意剛才幾位委員的意見,再補充一點,建議今后我省外事應當放寬商(協)會、貿促會等機構的出國審批限制。當前河北的經濟面臨轉型升級,一些傳統產能企業需要走出去,南方商會較多,河北寥寥無幾,企業想尋找我省如工商聯、商會之類平臺出國很難。要順應全省經濟社會發展形勢的需要,走出去有利于轉變思路、改變觀念、開闊視野,有利于引導企業實現轉型升級,積極參與“一帶一路”。河北無論從區位、人口優勢,都需要開放,但開放的程度和我省的區位和體量不適應。

張志敏委員說,贊成省政府和省人大關于開展外事工作服務全省經濟社會發展情況的報告。省政府的報告,從六個方面總結了自2018年以來,面對錯綜復雜的國際國內形勢,我省服從國家對外工作大局,主動融入國家對外工作戰略,保障了我省機構、企業、公民在境外的安全和合法權益,講好了中國對外開產的河北故事,使河北的開放形象和發展機遇走向世界。建議,一、通過完善政策措施和激勵機制,加強外事人才隊伍的建設,特別是精準引進小語種翻譯人才。二、推進友城建設,發揮友城資源作用。積極推進友城資源全省共享,加快推進我省友好城市沿著“一帶一路”重點國家和地區網絡布局。

劉廣海委員說,一、近年來我省外事取得了很大成績,特別對支持河北企業走出去提供了強有力支撐。二、京津冀協同發展,我省必將成為對外開放的核心區,張家口聯手北京承辦冬奧會等,對河北外事工作的要求更高,這需要我們共同努力。三、從具體實踐上看,很多工作大家習慣上都歸口到外事部門,但事實上這些工作由各個職能部門分別負責,建議進一步強化外事工作在全省范圍內的統籌和協調,構建河北大開放格局。

宋文新委員說,贊同這個報告。首先,我省外事工作主動服務國家外事工作戰略,工作突出、亮點突出、成效突出。第二,面對當今世界正處于百年未有之大變局,我國越來越走近世界舞臺中央,我們要以更高的站位看待外事工作的重要性。第三,我們要適應新時代新任務的新特點,與時俱進地做好外事工作,積極“走出去”,講好中國故事、傳播中國聲音,主動“請進來”,讓國外朋友到中國來,近距離接觸了解中國。外事工作要更好地服務全省經濟社會發展大局,進一步擴大和提高全省對外開放水平。

許 皞委員說,要加強“一帶一路”上的交往。“一帶一路”是重大的戰略縱深,它不僅僅是經濟上的“一帶一路”,還有很多任務要搭載在上面。外事工作要加強對“一帶一路”的介紹,“走出去請進來”。

劉艷紅委員說,贊同兩個報告。河北外事工作有三大亮點,第一,對外經貿合作成績比較顯著。在轉型壓力比較大的情況下,2018年的對外投資、實際利用外資、進出口這三項指標都在增長,反映出河北的產能走出去已經邁出了很大步伐。第二,省委、省政府主要領導親自為構建大開放格局搭臺,展示了河北對外開放的良好形象和對外開放的態度。第三,更讓人可喜的是人大在對外開放大格局中有所作為,特別是今年組織了中美省州長論壇,質量很高、反響很好。提三條建議,一、要加快涉外管理機制改革,構建更大的開放格局。二、要充分發揮人大、政協和群團組織的對外交往格局,講好中國故事。三、對基層干部個人因私出國要適當放寬些,讓基層干部多出去增長見識、開闊眼界。

趙風樓委員說,贊成外事工作報告,作為地方政府外事部門,主要是服務全省經濟工作,外辦做得很好,應該堅持做下去。與外省比河北出國批次少、人員少,出去才能見多識廣,建議在增加企業團組的同時,政府部門、大專院校、科研單位等應該多走出去,為更好更大力度對外開放,提供更好地服務。

王海波委員說,對省里的外事工作成績給予肯定。提兩條建議,一、要創造走出去學習的機會,河北必須帶著學習的心態向世界發達國家學習,特別是應學習歐洲國家的先進經驗和技術,河北發展需擴大和加強國際交流,這應該成為河北外事工作改進的方向和重點。二、在保障出訪有效的前提下應放寬出國政策,鼓勵和支持有實質意義的出訪。同意兩個報告,但建議增加“進一步提高開放和對外交流合作對全省經濟社會發展的重要意義和作用的認識”。

申書興委員說,同意兩個報告。發揮高校和科研單位在加強對外交流,推進引人引智引技的作用,不要搞“一刀切”,根據實際情況適當放寬在外天數。

楊兆廷委員說,贊同這個報告。同時,感到報告涉及外事管理方面的內容不是很多。建議,一、外事管理部門要改變認識和理念,出國是項很辛苦的工作,不是福利。二、要與時俱進,實事求是,對出國人員動態管理,有的可能幾年不出去,但是因工作需要集中在一年可能出去兩次。

翟志海委員說,報告一是客觀反映成績。報告主要工作部分,有47處通過各種數字體現和支撐外事工作業績,提高了報告的說服力。二是注重查找問題。報告從三個方面分析了外事工作存在的問題,有利于今后工作中有針對性的補齊短板,提高整體外事水平。三是高站位提出舉措。報告從五個方面提出了今后一段時期的工作思路和舉措,各項措施、路徑明晰,對于化解外事工作存在的問題,推動我省外事工作全面發展具有指導意義。建議在今后全省雙邊、多邊、區域性重大對外交往活動中,把民營企業、民辦教育對外交往需求納入全省重大外事活動的總盤子,統籌計劃,合理布局,重點推進,實現國企和民企、公辦教育和民辦教育同等對待,同步發展,提高民營企業、民辦教育對外交往的層次和質量,推動我省全方位、多領域、多維度、多形式的對外開放發展。

康瑞峰委員說,贊同這個報告。提一條建議,省政府及有關部門要采取切實有效的措施,讓國家層面“熱點”在我省真正“熱起來”。例如“一帶一路”戰略已經提出許多年,但目前我省只有河鋼塞爾維亞比較知名。建議省政府及有關部門要加大支持我省的鋼鐵、水泥、平板玻璃等過剩產能“走出去”的力度,推動國有大型企業、有實力的民營企業占據國際市場。

崔慧霄委員說,我從農藥行業這個小切口,來談一談我省的對外開放工作。目前,世界70%的農藥產自中國,國內市場已經飽和,企業要發展必須走出去。河北省的農藥生產量在全國排第三,但是我們的出口量卻排到了第十二。這種情況跟我們的思維模式、工作導向有關系。建議進一步加強開放理念,鼓勵企業走出去。此外,我們不僅要鼓勵企業走出去,還要做好對出去企業的保護工作。有的企業走出去之后,由于對國外情況不了解,又缺乏保護,舉步維艱,難以維權。所以對那些走出去的企業,外事部門要及時對接協調,加強保護。

張海燕委員說,總體感覺,近年來我省在對外開放方面做了很多工作,有了很大成效。提幾條建議,一、進一步升級完善外國人來華訪問外事系統。當前,我省邀請外國人來華難度非常大,手續非常繁雜,審批卡的非常“死”,不能適應我省對外開放新形勢。有些國際會議有時確實需要邀請外賓參加,不僅能夠提高會議檔次,而且也能有效提升活動的深度和范圍。二、進一步用好高級翻譯人才。當前,我省高級翻譯人才特別是小語種翻譯人才緊缺。但事實上,高校的小語種教學人才并不少,省外事部門可以對高校的小語種教育工作者建立人才庫,開展學校與機關的橫向交流,也可以利用這些老師的工余時間,安排翻譯工作。三、要擴大交流范圍。我們現在的對外交流側重經濟交流,而文化交流偏弱?,F在我們講文化自信,需要我們更多“走出去”,開辦孔子學院、孔子學堂,把眼界拓寬。四、私人出國訪問交流的審批手續可以適度放松?,F在我們的私訪審批太嚴格,比如家里孩子在外留學,家長有職務在身的都不能去參加孩子的開學或畢業典禮??傊?,建議我們把外事交流的大門開得更大一點,切實加強我省對外交流工作。

郭玉紅委員說,我省2018年以來,外事工作活躍,成效顯現,應該肯定,同意對存在的問題和今后工作安排。提一條建議,更加重視一帶一路外事工作,把相關工作做實,做出實實在在成效。

裴紅霞委員說,贊同夏省長所作的《關于開展外事工作服務全省經濟社會發展情況的報告》,感覺近兩年河北外事工作非?;钴S,在服務全省經濟社會發展中做出了積極貢獻。建議,一、在國際友城的交流合作中擴大廣度,加大深度,注重建立不同層次、多種平臺的長效交流機制,鼓勵民間層面的互訪交流,增進實質性項目的落地。二、在對接國家重大戰略上謀劃好河北外事工作,比如:與“一帶一路”沿線國家的交流合作,以2022年冬奧會為契機擴大對外交流范圍,擴大河北國際影響力。

薛 寒委員說,贊成報告。通過外事來助力河北省的經濟發展,實際上就是助力服務于企業。企業是經濟的主體、經濟的本體,外事活動的“走出去”“請進來”就是要借外事來推動經濟高質量發展的一個途徑,它的本體是企業。結合國內形勢和河北實際經濟發展可以看到,制約河北經濟的瓶頸有兩個,一個是產業結構,一個是經濟發展。針對我省現狀提幾點建議,一、在外事工作方向上提高科技經貿類比例,促進破解技術發展的瓶頸。二、利用好外資領域,不斷擴張。三、善于捕捉信息,做好外資與我省企業的聯絡,促進經濟實質性發展??傮w來說,外事工作要堅持黨政從嚴、經貿從寬的原則。

省人大法制委副主任委員王俊華說,河北省的外事工作很有成效,對河北經濟社會發展發揮的作用越來越大。下步工作中,外事工作還需進一步解放思想,各級政府應該從理念上有一個轉變。提幾點建議,一、基于事業發展的需求,適度放寬 一出一進兩方面的限制,對高等院校給予區別于黨政機關更寬松的政策。二、在專項經費上需要給予更多的支持。三、對出訪任務要有規定,但把握上不能太機械,原則是有利于達到出訪目的。

省人大監察司法委員會委員劉麗蓉說,首先我同意這個報告。提四條建議,一、要加強對留學生素質的把關。因為現在有好多學校為了提高知名度和影響力,招來很多留學生,但是生源質量、學生素質、學習水平都不高,容易引發違法犯罪或其它社會問題。二、外籍人員的大量流入,導致日?;顒颖O管僅靠公安部門管不過來,有關宗教信仰、滲透的問題需要引起足夠的重視。建議建立健全相應的管理機制,對涉及外事工作的單位制定工作規范,明確職責分工,堵塞管理漏洞。三、上級機關要加強對涉外工作單位的督導檢查,組織召開協調會,認真聽取轄區公安機關的意見,共同做好相關工作。四、公安機關和外事部門的信息共享要進一步深入。

省人大城建環資委委員馬仁會說,外事工作很重要也很必要,既要有計劃有安排,也要靈活機動特事快辦;既要嚴格紀律要求,也要給個人出國學習交流活動調整的自由。要完善相關制度,細分公務出訪活動類別,分類管理,統籌協調。高校學術交流活動不同于政府公務出訪,應區分情況制定不同的管理辦法,差別對待,讓外事活動最大限度服務河北發展。

省人大教科文衛委委員李建軍說,我省的的外事活動,現在多以政府主導為主,企業發揮作用不夠。在經濟發展中,企業是市場的主體,充分發揮企業的對外交往作用對推動經濟發展更有利。關鍵是政府如何引導、扶持企業搞外向型經濟。今年,一位企業界的省人大代表,主辦了首屆邢臺十字科蔬菜產業大會,吸引來了三十多個國家的專家和商家,提高了邢臺的知名度,推動了對外交往和開放發展。企業的對外交往,有利于外國人加深對中國的了解,也有利于企業走出去。建議政府在支持企業對外交往、開展外向型經貿活動方面多下功夫,多提供一些有效的、有力的服務。

省人大代表孫永青說,從學校實際工作出發,談談我們基層涉外工作遇到的困難和問題。比如,我們學校聘請了一名芬蘭籍教練,公安局要求提供無犯罪記錄,是否可以借助國際組織,統一識別。還比如提供商務簽,而且一旦商務簽不能發工資,由此引發了一系列的問題。再比如,學生出國訓練比賽,如果按照因私出國,家長不愿意簽;如果按照因公,審批太困難。建議外事部門著眼于全省發展,擴大開放布局,研究解決這種阻礙發展、阻礙開放交流、阻礙“走出去”和“請進來”工作的瓶頸。

本期發言人員名單:

范照兵 聶瑞平 吳時茂 周 英 王大為 王 昌 楊金深

王振平 魯 平 哈明虎 張力紅 武鴻儒 武鳳英 張志敏

劉廣?!∷挝男隆≡S 皞 劉艷紅 趙風樓 王海波 申書興

楊兆廷 翟志?!】等鸱濉〈藁巯觥埡Q唷」窦t 裴紅霞

薛 寒 王俊華 劉麗蓉 馬仁會 李建軍 孫永青

責任編輯:王佩瑜
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