全國人大  |  
人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排。
——習近平
審議省政府關于全域旅游示范區創建工作情況的報告和省人大民僑外委關于全域旅游示范區創建工作情況的視察報告
來源:河北人大 2018-11-23 17:33:00
A- A+

  11月22日下午,分組審議省政府關于全域旅游示范區創建工作情況的報告和省人大民僑外委關于全域旅游示范區創建工作情況的視察報告。

  范照兵常務副主任說,我同意這兩個報告。近年來,河北全域旅游發展比較快,效果比較明顯??偟膩碇v,河北旅游很有資源、很有基礎,同時也很有潛力,這個潛力主要來自三個方面的優勢:一是資源優勢。我省旅游資源相當豐富、應有盡有,全國有的旅游資源我們都有,其他地方沒有的我們也有。二是市場優勢。我省旅游市場非常廣闊,尤其是毗鄰京津兩個直轄市,包括農村在內的老百姓都有旅游需求。三是政策優勢。京津冀協同發展、北京張家口2022年冬奧會、“三區一基地”、高質量發展、綠色發展、產業轉型升級等;還有一個很大的優勢是機構改革調整,文化和旅游整合會產生“1+1>2”的效果,關鍵是要把體制效應充分發揮出來。要認真總結我省旅發大會的實踐經驗,加強規范引導,完善制度機制,為加快旅游發展鼓勁加力,提高工作成效。要重視品牌效應,打造旅游精品,加大宣傳力度,同時要搞好旅游規劃。規劃不能光是文字上的概念,一定要落實到具體的線路、景點和機制配套上,要分地域、分區域進行規劃。要把旅游同生態環保、新農村建設等方面結合起來,優勢互補、共同發展,產生綜合效應。省人大相關部門要發揮好人大職能作用,加強專項調研、執法檢查,推動全域旅游工作開創新局面。

  王曉東副主任說,近年來我省旅游工作發展很迅速,有三個標志:一是接待游客數量和旅游收入都有較大幅度增長,二是成為全國全域旅游創建示范省,三是以旅發大會帶動全域旅游發展。但是從我們所擁有的旅游資源、從鄰近北京天津市場的先天優勢來審視,我們的工作還有很大差距。建議,一、把旅游產業作為引領性新興產業,投入更大精力和更大決心著力打造。二、做好旅游的頂層設計,進一步完善全省整體規劃,并針對太行山等優勢資源打造大產品,提升河北旅游的知名度和影響力。三、充分發揮省市縣三級旅發大會平臺作用,整合旅游資源,提升整體質量和水平。四、把我省旅游工作發展作為一個重大課題,組織代表進行視察,推動和促進全域旅游工作邁上新臺階。

  聶瑞平副主任說,省委省政府非常重視全域旅游,抓得也非常緊,對地方經濟社會發展推動很大,特別是從2016年開始,省旅發大會的影響,對脫貧攻堅的帶動,對經濟的拉動,對鄉村振興,成效是非常明顯的,保定作為首屆旅發大會承辦城市深受其益、倍受鼓舞、持續推動,按照省里的要求,保定也從“要我干”變為“我要干”,是因為嘗到了甜頭,旅游是建立在各種資源基礎上的整合,河北的資源很多,包括自然資源、人文資源等等,但是開發者參差不齊,有的沒有良好的開發旅游的資質,這在一定程度上影響了河北旅游的發展,建議針對這種情況省里要出臺相應的規范。旅游發展中有的地方缺乏創新意識和對極致的追求,只看重眼前利益,不看重長期的發展和規劃,資源本身的效益不能很好地、及時地呈現給社會。建議在實際操作中必須要有一個高端的規劃,引進具備資質的大的戰略合作者,再有一個支撐保障的團隊,事情就成功了。更有利于河北旅游事業的良性發展。

  王會勇副主任說,近幾年省委省政府加大旅游工作力度,全省旅游產業發展迅速。一是旅發大會是促進旅游產業發展的一個重要抓手和載體,省里每年辦一屆旅發大會,各市相繼也開展自己的旅發大會,使大批旅游項目高水平快速建成,促進旅游產業快速發展。二是抓全域旅游,既符合旅游產業發展規律,又符合游客消費理念和需求的變化,促進旅游工作上檔升級。三是全域旅游的發展使旅游交通得到改善提升。這幾年我省全域旅游工作成效明顯,而且發展前景好、潛力大,發展全域旅游大有可為。我贊成這個報告。

  周英委員說,贊同兩個報告。這些年全域旅游示范區創建工作起點高,有了很大的成效。談三點感受,第一,我們省有很好的旅游資源,要大力開發、挖掘、整合。我參加三項執法監督的時候到邢臺臨城縣,那里的山水就非常優美,打造非常好,邢臺領導把那里作為旅發大會的點,非常有戰略眼光。其次還需要加強宣傳,廣為人知才能吸引外來游客。第三,旅游資源的開發一定要協調,不要過度,要保留歷史感、厚重感。對有些東西我們在文明進程中要注意保護,不能一味拆舊建新,因為你毀了它就萬劫不復了,恢復不了,得不償失。

  王昌委員說,2016年的政府工作報告提出把旅游打造成河北的支柱產業,旅游業進入了快車道,成效比較顯著。建議,一、旅游的生命力在于特色,按照標準創建旅游示范區,標準是什么應該明確,否則可能導致千篇一律。二、我省旅游業的吸引力和品牌產品不足,全域旅游示范區創建要以品打造牌為統領為抓手、為平臺,開展旅游的各項工作實現高質量發展。

  梁久豐委員說,農村旅游前景廣闊,潛力很大。旅游線路要結合美麗鄉村建設,同城市的旅游線路對接?,F在邯鄲很多地方鄉村游已經形成規模,有的地方沿著一條河打造一個生態旅游帶,一條旅游帶十幾個村,每個村都有主導產業,變成旅游的地方,旁邊種植結構也就調整了,旅游結合采摘,吃農家飯,買農家特色產品,要挖掘這方面潛力。

  楊智明委員說,同意省政府工作報告和民僑外委視察報告。我省全域旅游條件得天獨厚,習近平總書記親自謀劃京津冀協同發展,冬奧會也在張家口,積極推進雄安新區建設,機遇千載難逢,現在發展態勢很好,應該乘勢而上。提三條建議,一、加大旅游全域旅游產業和產品的規劃設計,使我省獨特的政治資源(如西柏坡精神、塞罕壩精神)、文物資源、文化資源(如紅色文化、綠色文化、皇家文化)、生態資源(包括環境治理和生態修復)成為人們可以享受的美好生活的需要。二、進一步加大我省旅游產品全方位、有特色的宣傳力度,特別是對京津的宣傳力度。三、加大相關旅游產品與相關基礎服務設施時間空間銜接關聯度的建設力度。

  王振平委員說,河北省在全域旅游示范區的創建上走在了前列,省委省政府對此很重視,現在各市各縣都召開旅發大會,借助這個平臺,推動了省市縣的全域旅游發展。提三條建議,一、這次機構改革,旅發委與文化廳合并成立文化和旅游廳,這是改革的需要,改革之后要進一步加強、推動旅游示范區創建工作,不能因為改革使這項工作受到影響,而是應當相反,就是更好地推動和發展。二、旅游示范省、旅游示范市、旅游示范縣的建設,雖然取得了一些成績,但還是存在不少問題。過去是景點旅游,現在是全域旅游,范圍更廣、要求更嚴、內容更多、服務更好,是一種新的發展趨勢,要統一規劃、統一建設、統一營銷、統一管理、統一監管,這些工作還需要進一步加強。三、某些地區還存在設施不配套、管理滯后,服務跟不上問題,還需要加快改進,要提高水平,要加大投入。

  魯平委員說,提幾條建議,一、應借文化廳和旅發委合并的契機,注重加強自然風光和文物開發的有機結合,形成“一加一大于二”的效果。文化與自然風光旅游結合還大有文章可做,要將“詩”和“遠方”有機結合。二、要提升管理水平,打造“智慧管理”的品牌。河北省旅游景點很多,比如蒼巖山開發得很早,但是后來開發沒有形成規模。就是因為我們本身文化發掘不夠,打造宣傳得不夠,等于“起個大早趕個晚集”。蒼巖山走幾公里不遠處,就有一個“張家灣”水庫,非常漂亮,再往里面走是錦山,也非常漂亮。井陘有這么好的資源,關鍵看怎么包裝、怎么打造。三、要建好“最后一公里”。比如夏天到沿海避暑很好,但是也很潮濕,但到駝梁就會感覺特別舒服,特別干爽,沒那么潮濕,就是交通不方便。路建好之后,就可以將這些資源整合起來,這方面很有文章可以做。四、要加大對品牌化、規?;匈Y質的企業的支持力度。比如通過旅發大會的推動,石家莊的德明古鎮、云頂房車基地、土門關等景區就打造得特別好,這里面就有品牌化企業的功勞。

  張樹然委員說,同意全域旅游示范區創建工作報告。加強全域旅游創建,是貫徹落實新發展理念,推進經濟強省美麗河北建設的創新性舉措。經過各方面的共同努力,這項工作取得重要階段性成就。建議,抓住京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、北京冬奧會籌辦等重大機遇,加強統籌謀劃,科學制定規劃,注意與土地利用規劃、城鄉發展規劃、產業發展規劃、生態建設規劃相銜接,一年接著一年干,一任接著一任干,防止翻燒餅,避免走彎路。

  趙風樓委員說,昨天聽了夏延軍副省長的報告,包括省人大民僑外委員會的視察報告,感覺我省旅游業的發展勢頭很好,有了一個良好的開端,但是還要看到河北旅游和全國比還有不少短板。我省被確定為全域旅游示范省七個省之一。我們要貫徹落實習近平總書記的指示,抓全域旅游,真正把旅游業做成我們的戰略產業。全域旅游應該是整體推進,但是也要有重點突破。河北地處首都周圍,我們可以在環首都旅游上做文章。提幾條建議,一、突出特色。尤其是現在文化、旅游合并,河北地方文化底蘊深厚,我們要在文化和旅游的結合上下功夫。二、加大宣傳。河北的一個短板就是宣傳不夠,我們要舍得宣傳,付出點兒代價。三、完善旅游設施。尤其是一些山區景點的旅游設施上,很不完備,要加大力度建設旅游景點的基礎設施。四、要引進和培育大型旅游公司等戰略投資者和經營者,帶動全城旅游高質量發展。

  張力紅委員說,同意兩個報告。提幾條具體建議,一、要充分發揮河北文化底蘊厚重的優勢,賦予旅游產業、旅游產品更多文化內涵,進一步促進文化產業和旅游產業的有效融合,提升河北旅游的文化品位,打造河北旅游業的文化品牌。二、在指導各地編制地方全域旅游發展規劃上,要統籌謀劃、科學論證,進一步整合全省旅游資源,避免旅游產品同質化,加強各地區之間的溝通、交流、合作,實現錯位發展、合作互補。三、加強全域旅游規劃,統籌各生產要素。各地和有關部門將全域旅游納入經濟發展規劃,整合區域內自然風光、歷史文化、生態環境、風土人情資源,統籌規劃、部門聯動、整體營銷,避免無序開發、事倍功半。四、緊抓鄉村振興戰略機遇,以鄉村旅游助力扶貧脫貧。習近平總書記指出,“脫貧攻堅,發展鄉村旅游是一個重要渠道。”發展全域旅游要消除城鄉二元結構,實現城鄉一體化,推動產業建設和經濟提升,以旅游發展帶動鄉村全面發展。通過全域旅游整合現有資源、創新發展模式、打通城鄉界限,改變貧困群眾“端著金飯碗討飯吃”的局面,真正以內生動力促進精準扶貧,以全域統籌提升旅游魅力。

  申書興委員說,同意這個報告,我省成為七個全域旅游示范省創建單位之一,這是難得的機會。今后要做到“五個注重”:一是注重全域旅游與鄉村振興、美麗鄉村、休閑農業相結合,二是注重農業的一二三產融合,三是注重旅游與文化的結合,四是注重規范管理與良好環境的營造,五是注重旅游的地方特色和品牌創建。

  谷雪芬委員說,同意兩個報告。提兩條建議,一、加強京津冀旅游資源整合。結合京津冀協同發展大背景,把河北和北京、天津的旅游資源進行整合,參照華東模式,加強頂層設計,統一規劃布局,分片分塊分路線,最大程度挖掘潛力,滿足人民群眾旅游消費需求。二、做好紅色教育基地與干部教育培訓的結合。我省在抗日戰爭和解放戰爭時期留下很多紅色教育資源,比如平山西柏坡、涉縣一二九師司令部、隆化董存瑞紀念館等等,我們要把紅色教育基地與黨校、行政學院干部教育培訓有機結合起來,既能通過參觀紅色教育基地更加堅定理想信念,同時也能拉動紅色教育基地的發展。

  崔慧霄委員說,同意這兩個報告。這兩年我省的旅游業比之前有很大的進步,尤其是幾次旅發大會的召開,促進了我省旅游業的大發展。提兩條建議,一、進一步打造精品,提檔升級,加強與文化的融合,我省一些旅游景區改造過程中缺少文化的東西。二、打造旅游產品的精細化和特色化,現在旅游產品很多,但千篇一律的多,缺少特色。薛寒委員說,贊成這兩個報告,我省發展全域旅游做到了理念超前、高起點謀劃、高質量建設。對于發展全域旅游,我有三條建議,一、把握節奏,不能輕易擴大化,不是所有區域都適合做全域旅游,否則容易建設粗放。二、要注意宣傳,宣傳既要提高知曉率,還要實事求是。三、投資要理性,努力發展旅游服務配套設施,要做一個精準的效益計算和分析,和企業要做好投資方向和產業對接溝通,切實形成旅游產業鏈條,促進經濟和社會發展。

  齊明亮委員說,我省在旅游開發方面做了很多工作,也取得了很多成效,但旅游產品品牌知名度有待提高,有些產品也需要多種效應疊加,把有效資源利用起來。加強向外地大的開發企業交流,借鑒人家的經驗,不能自己盲目地搞開發。

  劉廣海委員說,一、完全同意這個報告。二、要把文化和旅游結合起來,要深入地挖掘,只注重景觀還不夠,還需要深入挖掘文化內涵,打造精品。三、要兼顧到全域旅游和生態之間的協調問題,適度推動旅游資源整合和區域間協同。

  翟志海委員說,聽了報告,深感省委省政府非常重視全域旅游示范區創建工作,整個報告不僅有政策保障,而且有標準引領;不僅有黨政統籌,而且有上下互動;不僅有平臺支撐,而且有省市互動;不僅有品牌引領,而且有融合發展,取得了可喜成績,我表示贊同。提出四條建議,一、大力開發多樣態的綜合旅游項目,發展校園旅游、工業(商業)文化旅游、農村孝善文化旅游等。二、加大旅游人才培養,特別是高層次管理者、新興業態經營者和職業經理人的培養,加強旅游一線從業人員培訓,提高旅游管理和服務水平。三、重視旅游安全管理機制建設,分層級、按崗位建立安全責任制,建立有效的應急處置預案,形成完善配套的安全管理機制,提高旅游安全系數。四、加大對旅行社的監管力度,建立等級評定制度,糾正購物、餐飲等宰客現象,維護廣大游客利益。

  王海波委員說,贊同兩個報告。建議,一、要正確解讀可推廣、可復制更多是管理經驗和管理模式上的東西和做法,不要在執行中形成低水平重復,甚至導致惡性競爭。二、旅游是一個非常好的產業,要發揮它廣泛的帶動作用。全域旅游或旅游產業一定要提高站位、注重特色打造,要增強系統性、長遠性謀劃,防止粗制濫造,防止低水平重復,防治熱一陣子。三、旅游產品開發要和地方特色密切結合,不能光關注直接的旅游收入,還要關注推動當地特色產業發展,形成不可替代吸引力。

  常思勇委員說,河北旅游得天獨厚,人文景觀、自然景觀、可發掘的景觀很多。旅游市場很大,毗鄰京津,高端旅游人群眾多。河北旅游的問題主要是旅游資源碎片化,缺乏深度、大規模、高質量、高標準開發,制約了我省旅游產業的發展。提幾條建議,一、以市場化的方式規劃全域旅游,規劃旅游線路、自然景觀、人文景觀、旅游創意方案、產品方案。二、實施各個地市的規劃創意整合,聘請國內外專家團隊高標準高起點規劃。三、打造大的、市場化平臺,引入大型旅游投資集團。制定統一的標準,以股份制方式整合市縣旅游資源,分區域、分線路的打造。四、提高旅游景區的管理水平,及時總結推廣好的旅游管理模式,打造高水平、高質量的旅游景區。

  高士濤委員說,我同意前面幾位委員的觀點,通過參加全域旅游調研,感到很多景區風格非常雷同,整體一般。建議,一、亟需規劃者、設計者、管理者認識水平要提高,規劃、設計要有河北特色,不能什么都是徽派風格。二、河北的資源非常豐富,各地應該抓住各地的特色,打造各地的文化和旅游的名片。三、打破割據狀態,清理小規模小開發,整合資源,提升檔次。如封龍山景區,要打破現有行政區域概念,清理割據,請頂級專家整體設計,打造石家莊歷史文化重點景區。

  劉春成委員說,河北開展全域旅游,有得天獨厚的條件,河北省有北方最大的城市群,是全域旅游得以存在的根本。全域旅游需要標準引領、頂層設計和多功能推進。改變觀念,倡導體驗式消費、“非旅之游”。提倡和氣生財,硬件設施有了,軟件也要跟上。旅游應該作為基礎,帶動其他產業的發展。

  郭玉紅委員說,贊同報告。第一,近幾年我省旅游事業發展很好,取得很大成績,難能可貴,值得肯定。第二,旅游是綠色產業,在我省有非常大的潛力,下一步繼續利用好旅發大會這樣的工作機制,充分調動市、縣級工作積極性,要在全域旅游,提升景區環境和品牌、提升旅游服務質量上更下功夫。

  王亮委員說,全域旅游示范區創建時間不長,開局很好。提幾條建議,一、要堅定從旅游大省向旅游強省跨越的目標,上升到轉變發展方式高度去部署,一定要做一個國際國內一流水準的全域旅游規劃,保證高質量持續發展。二、全域旅游要與鄉村振興戰略相結合,加大基礎設施建設力度。規范旅游市場服務管理,強化服務意識。三、河北的旅游一定要在京津冀協同發展中打造河北優勢。

  宋文新委員說,贊同省人大、省政府兩個全域旅游示范區創建工作的報告。全域旅游示范區的創建是國家的部署,是很好的抓手。從報告中和親身感受中體會到,近年來我省重視程度高、工作力度大、發展變化快、成績也比較突出。建議下一步緊緊抓住京津冀協同發展,雄安新區規劃建設、籌辦冬奧會等歷史機遇,緊緊抓住深化機構改革的有利時機,加快旅游業同文化產業、同其他產業的互動融合,更加有力地促進旅游業的高質量發展。

  張海燕委員說,提幾條建議,一、我也贊同發展教育旅游和科普旅游。比如大學里面很多資源是可以利用的,但是現在沒有推動教育旅游和科普旅游的政策,建議相關部門考慮下這個事情。二、要在旅游發展中注意開發“深度旅游”,可重復旅游的項目,引導當地人民來游學、來養生、來休閑度假,形成一種健康的旅游生活方式,既增加旅游收入,又提升百姓生活品味。三、建議在旅游開發過程中要處理好旅游開發和資源利用的關系。不要僅僅為了旅游而發展旅游,而是不僅能觀賞,還能充分利用,達到旅游開發和資源利用雙贏的目的。

  商黎兵委員說,旅發大會推動全省的發展的成果是顯而易見的。提幾條建議,一、要綜合發力,各部門協調配合,完善吃、住、行、游、購、娛全鏈條服務。二、特色小鎮要切實突出特色,不要千篇一律。三、河北景區分布較散,怎么把路線設計好很重要,可以融入“智慧旅游”的概念,合理規劃吃住玩的路線。四、加大監管和服務力度,減少投訴率,提高服務質量。

  劉艷紅委員說,贊同兩個報告。報告有幾個亮點:一是認識到位,黨政齊抓;二是頂層設計,規劃先行;三是以點突破,融合發展;四是整合營銷,打造品牌。建議,進一步強化頂層設計,讓規劃落地、落實、落細。一、在交通上,要做好游客到達點到旅游目的地頂層設計。二、在建筑上,要做好具有河北特色文化符號的頂層設計,因為建筑是文化的一種符號。三、在服務上,要做好全域旅游服務的頂層設計,尤其要暢通游客的選擇通道,從“掌上”開始,搭建游客全域旅游的移動互聯智慧平臺,方便游客在旅游目的地的吃、住、行、游、購、娛的自主選擇。四、在旅游的管理模式上,要做好從行業管理向社會管理轉變的頂層設計。河北省正在轉型時期,全域旅游示范區創建這項工作,是促進產業轉型一個很好的抓手。

  楊兆廷委員說,這幾年大規模舉辦了三屆影響力很強的旅游發展大會,成效明顯,讓河北的旅游名片更加靚麗。建議,一、統籌資源突出重點,河北有許多獨一無二的旅游資源,如避暑山莊及周圍寺廟、塞罕壩森林草原,也包括雄安新區、白洋淀等。組團連片發展鄉村太行山高速實質上就是一條扶貧路,也是一條旅游公路,將我省西部山區全部打通聯接起來,必將積極影響我省旅游業。二、旅游開發和美麗鄉村建設,提升了鄉村價值,農村宅基地政策的完善,也必將對推動人口雙向流動,扶貧鄉村振興等方面工作。

  石立新委員說,河北歷史、文化、自然景觀豐富,全國重點文物保護單位278處居全國第三,國家級非遺148項居全國第四,省市縣旅發大會全國首創,全域旅游未來前景廣闊。目前我省有403家A級景區(5A9家),但在全國叫得響的精品景區路線少,大多處于“土特產”階段,附加值低。目前沒有景區進入全國十大名山、名湖、峽谷、水鄉、瀑布、古城排行榜,十大名園的蓮池年接待20萬人次,收入僅300萬元,與拙政園、豫園有天壤之別。接待人數、門票收入、綜合收入三項沒有一家景區進入全國前30名。門票收入全省5A景區2016年為6.82億元,其中淶源野三坡最高1.85億元,而河南同類型的云臺山4.8億元。2017年河北“黃金周”5A景區滿意度79.76分,4A78.20分,3A71.93分,3A滿意度低于平均。說明我們的旅游市場軟、硬件有相當大的提升空間。全域旅游是一項系統工程,涉及面廣、工作量大,僅靠旅游部門遠遠不夠,應明確責任主體,由黨委、政府來抓,必須一把手掛帥。不僅要有規劃,更要制定高水平的旅游標準,把“小散亂”企業擠出旅游市場,做出“高精尖”的景區和產品。此外,旅游從業人員的權益問題也應引起重視,例如導游沒有導游費,沒有保險等。

  許皞委員說,兩個報告很好。河北省的旅游資源很豐富,但是存在分散、碎片化的問題,旅游工作還要再升級。我們提出全域旅游,這不僅體現了旅游產品提供觀念的改變,更體現了旅游資源開發組織方式的升級。浙江起步較早,把整個浙江規劃成500條各具特色的旅游帶,域內各縣根據所在的類型區進行細化。河北應當學習借鑒浙江做法,從以縣域為單位向著打造旅游條帶努力,充分發掘河北地貌類型齊全,高差較大,垂直地帶分異明顯,人文變化與自然變化相符合的規律性強等優勢,打造氣象、水文、土、生物、人文等五大脈絡專業旅游線,將我省豐富的旅游資源科學整合,不斷做大做強。

  本期發言人員名單:

  范照兵、王曉東、聶瑞平、王會勇、周英、王昌、梁久豐、楊智明、王振平、魯平、張樹然、趙風樓、張力紅、申書興、谷雪芬、崔慧霄、薛寒、齊明亮、劉廣海、翟志海、王海波、常思勇、高士濤、劉春成、郭玉紅、王亮、宋文新、張海燕、商黎兵、劉艷紅、楊兆廷、石立新、許皞

責任編輯:王佩瑜
Copyright  ?  2011-2018  www.481663.live  河北人大 版權所有
河北省人民代表大會常務委員會主辦
冀ICP備09023088號-1  技術支持:長城新媒體集團
十几平米店面开什么店赚钱 快乐双彩开奖时间 五分彩输了20万怎么要回来 南宁麻将封胡规则 吉林11选五号码走势图 捕鱼达人3下载地址 上海天天彩选4今开奖 宝博棋牌下载安装 北京快3玩法 公司发行股票的目的 平肖规律