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分組審議設區的市報批法規
來源:河北人大 2020-03-27 11:01:49
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  3月26日下午,分組審議《石家莊市河道管理條例(修訂案)》《承德市供熱條例》《秦皇島市市容管理條例》《秦皇島市養犬條例》《廊坊市加強大氣污染防治若干規定》《保定市禁牧條例》《保定市河道管理條例》《邯鄲市人民代表大會常務委員會關于廢止〈邯鄲市機動車排氣污染防治條例〉的決定》。

  楊金深委員說,建議《秦皇島市養犬管理條例》第35條刪掉“重點管理區”規定,要明確對于養犬人處以500元以下的罰款。增加對于違反禁止攜犬進入的場所規定而攜犬進入的,要給養犬人和該場所的管理人分別給以處罰,讓嚴禁的條款在法律責任中落地。

  劉彥朝委員說,這7部法規都比較符合各市實際,對提升各市城市管理水平,特別是依靠法律手段貫徹落實省委提出的“三創四建”有重要作用。建議,法工委備案審查時,除了對法律的合憲性、合法性審查以外,是不是也對各市貫徹實施條例提一些.要求,避免“兩張皮”。比如,石家莊市河道管理范圍很寬,也把民心河、太平河都包括進去了。但石家莊民心河河道日常管理不夠規范化、經?;?,有的河段臟亂堵,存在清水河變成污水溝的情況。法工委在審查同意法規的同時,也應提出要求,讓有關執法部門對法規進行認真學習、知法用法,同時也進一步加大這.些法規的宣傳力度,讓全社會的老百姓們都知道有這么一部法律,確保這些法律頒布以后能夠得到有效的實施,不要成為一紙空文。

  張力紅委員說,同意批準《石家莊市河道管理條例》。建議在下一步工作中,加強對條例落實情況的執法監督,督促相關部門嚴格按照法定權限、程序和標準開展工作,既依法打擊生態違法行為,維護全市良好自然環境;又防止出現違規執法等亂作為現象,維護法律的公平正義。同意批準《承德市供熱條例》。目前,城市很多老舊小區由于管道老舊,處于串聯狀態,供熱質量不佳,是城市供暖的薄弱區域。建議在條例針對這一難題,對有序做好城市老舊小區供暖項目改造作出明確規定,規范項目規劃、審批建設、技術標準、所需費用等,加快推進老舊小區分戶管線“串改并”步伐,切實提高供暖質量,確保群眾溫暖過冬。同意批準《秦皇島市市容管理條例》。建議組織開展好法律宣傳教育和執法人員培訓工作。同意批準《秦皇島市養犬管理條例》。從實踐來看,不少城市居民有反映收費過高等問題,有的城市也相應取消或者調低了收費標準。建議此類行政收費項目,應符合國家減費降稅的精神,綜合考慮群眾接受能力,不宜過高。標準出臺后,相關部門除了收費外,還應加強管理和服務,不能讓制度規定流于形式。同意批準《廊坊市加強大氣污染防治若干規定》。建議增加工業生產企業大氣污染物排放要求。同意《保定市禁牧條例》。建議,一、加強禁牧工作隊伍建設和管理。二、加強條例的學習宣傳。同意批準《保定市河道管理條例》。建議,一、在加強河道的安全檢查和維修養護的基礎上,還應明確保障河道堤防工程的安全,對堤防工程及時維修加固,消除安全隱患,保障安全運行。二、在第23條中增加“禁止在堤頂上行駛超過承載能力的車輛”的規定。

  張福建委員說,有一條建議,省人大常委會批準條例的決定,能否對新立的條例和修訂的條例有所區別,不應該都是那幾句話沒有區別,比如石家莊市河道管理條例是修訂的,保定市的是新立的,批復決定都那幾句話。對修訂的條例是否可以加上“修訂理由充分”“符合當地實際”等字樣,再說“修訂案與憲法、法律法規不相抵觸,予以批準”的內容。

  張海燕委員說,石家莊和保定都制定了河道管理條例,建議在保護河道的自然、泄洪這樣的功能之外,注意保護其歷史風貌和文化功能。秦皇島養犬條例制定很及時,內容也很詳細。條例規定禁止棄犬,但沒有作出明確的處罰規定,建議補充完善。

  許 皞委員說,有一條建議,石家莊和保定都報批了關于河道治理的法規,應該在其中體現一下對河流水系的生態關節點的保護。生態保護更多的是在河流交匯處,河流從一個運行區到另一個運行區的關節點也是最關鍵的,這里應體現加強這個關節點的加強保護。

  本期發言人員名單:

  楊金深 劉彥朝 張力紅 張福建 張海燕 許 皞

責任編輯:張鵬宇
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